东北企稳向好 华东成新亮点

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解决区域发展的结构性问题应该是主动的而不是被动的，宜早不宜迟；出现问题时，更要正视问题，负起责任，认真研究能够开拓局面，切实可靠地促进发展的政策措施。

国务院发展研究中心发展战略与区域经济研究部副研究员韦嘉

4月17日，国家统计局发布了2018年第一季度经济运行的主要数据。一季度国内生产总值同比增长6.8%，在保持稳定的同时，继续保持进步的发展趋势。

从区域来看，首先，近年来受到关注的东北地区也呈现出稳定和改善的趋势。从产业结构来看，近年来东北三省经济增长的下滑主要是由工业增长的下滑所拖累，而关注三省经济走势的焦点是三省的工业经济。

今年前两个月，东北地区工业增加值累计增速达到4.7%，同比增长3.9个百分点，是四大区域板块中工业经济增速增幅最大的。总的来说，东北地区基本上有一个正的收益率增长区间。具体看三省情况，辽宁省工业增加值累计增速达到8.1%，延续了2017年初以来的上升趋势。黑龙江省工业增加值累计增速达到5.1%，位居三省之首。吉林省工业增加值的累计增长率相对较低，但考虑到吉林省工业增长率的下降速度在过去几年是三省中最小的，存在一定的“基数效用”。

区域经济的另一个亮点是华东地区的工业增长开始加速。今年前两个月，上海、浙江、江苏等三省市工业增加值累计增速分别达到11.8%、9.8%和8.3%，分别比2017年高8.4、2.6和1.6个百分点。特别是华东三省市的绝对增长率分别位居全国第三、第六和第十二位。2017年，这三个省市的人均国内生产总值在全国各省、自治区、直辖市中排名前五，均超过1万美元。在工业经济规模和发展阶段相对较高的情况下，要达到这样的增长率并不容易。中国东部工业经济增长的加速可能是由于这些地方工业率先向新工业和新经济转型的反映。

此外，值得区域层面关注的问题是，山东、天津等北方沿海省市近期面临一定困难。2018年前两个月，山东省工业增加值累计增速为3.4%，比2017年同期7%左右的水平低一半。自去年初以来，天津市工业经济持续放缓，河北省工业经济增长在全国排名较低。造成北方沿海地区经济问题的原因是多方面的，包括近年来东北亚地区政治经济形势悲观，影响了大区域的发展环境；京津冀协调发展等国家战略的实施，供给方面的结构性改革，要求一些传统的低端产业退出，带来转型的阵痛；旧的发展模式所蕴含的结构性问题凸显等等。

华北和华东沿海地区经济状况的差异表明，解决区域发展的结构性问题应该是主动的而不是被动的，宜早不宜迟；出现问题时，更要正视问题，负起责任，认真研究能够开拓局面，切实可靠地促进发展的政策措施。拿着柴火去救火和偷钟只会让问题越积越多，越来越难清理。