减税降费效应显现 前8月税收收入同比下降0.1%

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根据财政部17日发布的数据，今年前8个月公共预算总收入增速同比下降6.2个百分点，其中税收下降0.1%。业内人士认为，税收收入下降的主要原因在于减税和减费的效果。总的来说，2019年的预算安排已经为减税和减费的影响做好了充分准备，中央预算的收支平衡能够得到保证。

根据财政部17日发布的数据，今年前8个月公共预算总收入增速同比下降6.2个百分点，其中税收下降0.1%。业内人士认为，税收收入下降的主要原因在于减税和减费的效果。总的来说，2019年的预算安排已经为减税和减费的影响做好了充分准备，中央预算的收支平衡能够得到保证。

证券交易印花税增加15.8%

数据显示，减税和减费政策的效果继续显现。1-8月，全国一般公共预算收入137061亿元，增长3.2%，同比下降6.2个百分点。其中，税收收入117134亿元，同比下降0.1%。在税收收入中，证券交易印花税达到960亿元，同比增长15.8%。

从数据来看，减税的效果不断显现，相关税收收入逐年下降或增速回落。在税种方面，由于去年降低增值税税率的政策和今年新的增值税减税效应的进一步扩大，国内增值税同比增长4.7%，增幅同比下降8.9个百分点；受研发费用税前扣除比例提高、小微企业减免税、企业利润同比下降影响，企业所得税同比增长3.6%，增速同比下降9.3个百分点；受进口货物增值税税率下调影响，进口货物增值税和消费税下降6.9%；去年提高基本费用减免标准和调整税率的政策以及今年增加6项特别附加扣除的减税效果后，个人所得税下降了30.1%；此外，与小微企业包容性减税政策相关的“六税两费”同比下降0.4%。

与此同时，与减费政策相关的收入继续下降。包括教育费附加在内的专项收入下降2%；在去年同期下降18.9%的基础上，行政事业性收费收入同比下降0.9%。

在减免税费效应释放下，财政多渠道盘活国有资源性资产增加非税收入，国有资本经营收入同比增长2880亿元，增长5.7倍；国有资源(资产)有偿使用收入同比增长945亿元，增长21.3%。以上两项增加3825亿元，占全国非税收入增长的89%，其中全国非税收入增长24.4个百分点。

采取多种措施实现国际收支平衡

在收入增长同比下降的情况下，1-8月全国一般公共预算支出为153069亿元，同比增长8.8%，同比增长1.9个百分点，比年度预算增长6.5%高2.3个百分点，支出保持强劲态势。

今年以来，在大规模减税减费的背景下，中央政府积极采取措施实现财政收支平衡，包括多渠道筹集资金弥补收支缺口，大力削减一般支出，增加对地方政府的转移支付，加强预算的严肃性和约束性，加强对地方收支预算管理的指导。

中央政府在增加对地方政府转移支付的基础上，引导和督促地方政府开源节流，保持良好的预算平衡。在这一过程中，如因当地情况引发预算调整，预算调整方案应严格按照预算法等有关规定编制，并按程序报请本级人大常委会审批。是否调整预算由地方根据当地情况研究决定。

根据目前的情况，一些省和一些市县已经实施或计划实施预算调整。下一步，财政部将密切跟踪地方预算执行情况，督促地方政府做好预算收支管理工作。