阳光电源曹仁贤： 做好可再生能源规划 推进能源生产消费革命

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曹仁贤

⊙记者○编辑刘

照顾好行业，提前计划。在今年的两会期间，全国人大代表、阳光电力(300274)董事长曹仁贤就新能源电力领域提出了几点建议。这些建议反映了曹仁贤对可再生能源产业发展的思考，以及他对为中国生态文明建设和绿色发展做出实际贡献的渴望。

“虽然中国的可再生能源发展取得了巨大的成就，但仍存在许多问题。这就要求我们在能源生产和消费的转型中有新的思路、新的目标和新的任务，让蓝天、白云、青山的美丽中国尽快再现。”曹仁贤说道。

电价附加征收标准需要适度提高

目前，中国可再生能源产业正逐步进入大规模开发和应用的新阶段。技术创新的步伐明显加快，成本迅速降低，这正加速向负担得起的互联网接入时代迈进。

“事实上，在可再生能源发展的初期，由于规模小、成本高，政府需要采取一定的补贴措施予以支持。”曹仁贤告诉记者。

根据《中华人民共和国可再生能源法》的有关规定，我国可再生能源电价附加征收标准已从0.1美分/千瓦时逐步提高到目前的1.9美分/千瓦时。曹仁贤认为，通过这种方式筹集的可再生能源发展基金，对促进我国可再生能源的应用和发展以及能源结构的转型升级起到了极其重要的作用。

然而，近年来，由于可再生能源发电的装机容量不断增加，在为可再生能源电价筹集额外资金方面存在不足。"这严重制约了行业的进一步发展."曹仁贤说:“据我所知，可再生能源关税的额外补贴存在巨大的资金缺口，总额超过1000亿元。不仅如此，电价附加费还没有完全征收，自备电厂的电价附加费已经接近700亿元。”

曹仁贤认为，为了加快建设清洁、低碳、安全、高效的新能源体系，迫切需要调整和完善可再生能源电价附加征收标准，加强征收管理。

他向记者引用了一组数据。2017年，中国可再生能源新增用电量约为4.5万亿千瓦时(当年全社会用电量为6.3万亿千瓦时)，可再生能源发展基金为850亿元。目前，只有光伏和风电行业每年需要支付约1200亿元的补贴资金。"这不是对其他可再生能源如生物质、光和热的补贴需求."

曹仁贤建议，可再生能源的电价应该从目前的1.9美分/千瓦时提高到3美分/千瓦时以上。随后，随着光伏发电和风力发电等可再生能源发电成本的逐步降低，以及可负担得起的互联网接入的实现，征收标准将在适当时候降低，直至取消。

相应地，曹仁贤认为，燃煤电厂脱硫、脱硝、除尘所产生的环保费用是企业的义务。他建议取消上述对燃煤发电企业的额外补贴，并改变征收的相关资金，以支持可再生能源发电行业的发展。

可再生能源规划应该具有前瞻性

阳光动力秉承“人人享有清洁能源”的发展使命，20多年来一直专注于新能源发电领域，致力于提供世界一流的光伏电站解决方案，其综合实力已成为全球新能源发电行业的第一方阵。

作为业内为数不多的掌握了许多独立核心技术的企业之一，阳光电力的曹仁贤董事长深知中国可再生能源产业发展的成就和不足。“这个问题真的很突出。”曹仁贤表示，化石能源消费仍占很高比例，煤炭占中国一次能源消费的60%，仍是中国能源消费的主体。二氧化碳排放量巨大，电网灵活性不够，弃光弃风的问题还没有完全解决。

要解决这些问题，“必须进一步增强用清洁能源替代化石能源的信心，加快能源转换的步伐。”事实上，其实质是主能量的替换。”曹仁贤表示，根据十三五规划，到2020年，可再生能源装机容量为6.8亿千瓦。事实上，到2017年底，水电和光伏发电已经提前完成了第十三个五年计划的目标。

“规划低估了行业变化和进步的速度。规划滞后导致配套设施失效、补贴矛盾、电网建设滞后。因此，可再生能源行业需要以前瞻性规划为指导。”曹仁贤说道。

他建议，2020年可再生能源总装机容量应调整为9亿千瓦，其中光伏发电3亿千瓦，风力发电2亿千瓦，其他可再生能源(包括水电)4亿千瓦；非化石能源消耗的比例将在2030年增加到25%，在2050年增加到50%。

针对二氧化碳排放量过大的问题，曹仁贤建议尽快将二氧化碳排放量列为污染物，并及时征收碳税或将其纳入环境保护税范围，以增加二氧化碳排放成本，控制排放总量。