民法典编纂正有序开展（人大记者会）

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3月12日，十三届全国人大一次会议召开了新闻发布会。内务司法委员会副主任、环境与资源保护委员会委员吕、、人大常委会法制工作委员会副主任王、徐安标就立法工作有关问题回答中外记者提问。

■民法典的编纂有序进行

许安标说，五年来，全国人大的立法工作取得了历史性的成就。截至今年2月底，第十二届全国人民代表大会及其常务委员会制定了25部法律，修改了127部法律，通过了46项关于法律问题和重大问题的决定，作出了9项法律解释，使中国生效的法律总数达到263部。

去年十二届全国人大五次会议通过了《民法通则》。现在正在有条不紊地编纂《民法》的各个部分。”王说，制定民法典是党的十八届四中全会提出的一项重大立法任务。经党中央批准，全国人大常委会提出了“两步走”的立法构想。

王介绍说，编纂民法典不是要制定一部全新的法律，而是要科学地梳理现有的民事法律规范，而不是简单地编纂法律。它应该不断适应新的形势，修改和完善现有的法律，并回应一些社会关切。王说，《民法典》各编最初都考虑设立财产权利划分、合同划分、侵权责任划分、婚姻家庭划分和继承划分。在时间安排上，初步考虑在今年下半年适当时候将整体提交全国人大常委会审议，争取在2020年提交全国人大审议通过，与《民法通则》一起形成统一的民法典。

■理顺监督委员会和检察院的权力

关于《监督法》实施后是否会与现行的《人民检察院组织法》发生冲突，王胜明说，深化监督体制改革是一项重大的政治体制改革，涉及到检察院职权的调整和人员的调动。根据《监督法》、《刑事诉讼法》等相关法律，在修改《人民检察院组织法》时，必须作出衔接性规定。

“本次大会通过《监督法》后，全国人民代表大会常务委员会将继续审议《人民检察院组织法》的修改草案，刑事诉讼法等有关法律也将进行相应的修改。这样，法律才能和谐统一，才能为监事会和检察院行使职权提供进一步的法律保障。”王胜说得很清楚。

■护送污染预防和控制

在回答有关环境保护立法的问题时，吕介绍说，十二届全国人大常委会积极推进生态文明体系建设。就立法数量而言，全国人大常委会制定的立法规划中有18个与环境和生态保护有关的立法项目，占全部立法项目的18%以上。从立法取向上看，我们特别关注人民的利益，以保护人民的根本利益为立法宗旨。例如，鉴于人们对clean/きだよ燃气和饮用水安全的渴望，加强了环境保护、空气污染防治、水污染防治等相关法律和制度的建设，并加大了对违法行为的处罚力度。在立法形式上，人大常委会的立法工作更加注重问题导向，强调立足中国国情解决实际问题。