环保部正制定蓝天保卫战三年作战计划

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明确主攻位置、方向和突破点

□本报记者欧阳春香

五年一度的“大气十战”胜利结束后，“蓝天防御战”的下一个作战计划正在酝酿之中。2月27日，环境保护部大气环境管理司司长刘在环境保护部例行记者会上表示，环境保护部正在抓紧研究起草打赢蓝天防御战的三年作战计划，并确定具体战役及其时间表和路线图。“蓝天保卫战”的主要进攻阵地是京津冀及其周边地区。主攻方向是解决产业结构、能源结构和交通结构问题。突破点是联合防控，重点解决重污染天气。

空气污染控制已进入关键时期

刘介绍，2017年，“大气十大”圆满结束，地级及以上城市pm10较2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点地区的Pm2.5较2013年分别下降39.6%、34.3%和27.7%；北京pm2.5从89.5 μ g/m 3降至58μg/m3；《大气十大篇》中确定的空燃气质量改善目标全部实现。

但是，刘指出，我国大气污染防治工作已经进入关键时期。传统的煤烟型污染与pm2.5、o3污染等新旧环境问题并存，生产生活、城乡、工业和交通环境污染交织在一起。减排空的空间越来越小，环境压力依然很大。工业、能源和运输结构，

从污染物排放的角度来看，刘蒋冰指出，so2、nox、烟尘、vocs等大气污染物的排放量仍处于1000万吨的高水平，远远超过了环境容量，有必要减排50%以上，以达到空气体质量标准。其中，vocs的排放量仍在增加，减排任务尤为艰巨。

2017年9月，环境保护部启动了一个关于严重空气污染的原因和治理的研究项目。清华大学环境学院院长何克斌表示，该研究发现，燃煤、工业生产和机动车是北京、天津、河北及周边地区秋冬季节严重污染的主要来源。其中，燃煤排放是冬季的主要来源，部分城市燃煤贡献可达50%。

“秋冬季pm2.5快速增长的原因可以初步概括为三种形式:局部积累、区域传播和二次转化。2017年，硝酸盐已取代硫酸盐成为秋冬季重污染二次转化中最重要和最高的成分，这需要进一步努力减少排放。”贺克斌说道。

贺克斌表示，下一步，重点项目研究小组将在京津冀及周边“2+26”城市制定“一城一策”的三年运行规划，研究京津冀地区中长期改善空燃气质量的路线图。

将起草一份三年行动计划

“以京津冀及周边地区、长江三角洲等重点地区为主战场，集中优势兵力，加强区域联防联控，一仗接一仗，力争三年内取得更大成绩。”刘对说道。

“具体到产业结构，重点是继续对分散和污染企业进行综合整治，淘汰落后产能和解决产能过剩，以及对重污染企业在城市地区的搬迁；在能源结构调整方面，将淘汰污染严重的燃煤发电机组，增加清洁能源供应。在重点地区，将努力增加天然气和电力供应，煤码头的总消耗将大大减少。加快北方地区的清洁供暖，建设“散煤不烧区”；在运输结构上，加快多式联运，提高铁路货运和集装箱铁路集疏港在沿海港口的比重。大气污染防治重点地区将提前执行国家机动车排放标准。”刘蒋冰说，“今后，我们将进一步完善空燃气质量预报系统，完善应急预案，实施区域应急联动。”

值得一提的是，根据《京津冀空气污染传输通道城市实施大气污染物特殊排放限值的公告》，3月1日，京津冀“2+26”城市全面实施了大气污染特殊排放限值。从2018年10月1日起，火电、钢铁、石化、化工、有色金属(不含氧化铝)、水泥行业现有企业和在用锅炉将对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物实施特殊排放限值；焦化行业现有企业将从2019年10月1日起实施特殊排放限值。