政策驱动“双创”向县域推进 多元经济增长点将显露

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近年来，自“大众创业与创新”实施以来，形成了创新创业的热潮。近年来，“双创新”热潮正在向县域经济扩展，其中农业旅游、电子商务、物流等新业态在县域经济发展中尤为突出。

2018年春节期间，《证券日报》记者走访了河北省行唐县的一些村庄。随着电子商务的发展，物流站已经渗透到自然资源和旅游资源相对稀缺的华北小区域的每个村庄。不仅有在邮政基础上发展起来的特快专递村物流站，也有广泛设立村物流站的趋势，如SF快递、申通快递(002468)。

一位农村快递物流站的负责人表示，随着网上购物的兴起和农村消费能力的快速增长，各种性质的物流公司开始向农村倾斜，许多物流公司开始实施农村物流战略。

记者了解到，2018年农历十二月之前是一个短暂的物流高峰期，其中大部分是网上购物产生的物流需求。根据粗略的筛选，在城市工作的孩子给父母买年货，主要是衣服和食物，这并不罕见。随着空村趋势的明显，物流站解决了国内贸易流通的最后一公里问题，农村物流效率提高，物流成本降低。

“现在主要是从外到内。从村子里发出的货物越来越少了。有必要发展一些企业，如作坊，以便农民也有收入，我们的物流将繁荣。”一位物流站工作人员告诉记者。

县域经济的繁荣不仅需要加快交通、物流等基础设施建设，还需要培育新的动能。近年来，中国提出了实施创新驱动发展的战略。这一战略的难点在县，县域经济发展的重点在农村。2017年上半年，国务院办公厅发布的《关于县域创新驱动发展的若干意见》明确提出，在新形势下，建设创新型县(市)、创新型乡镇应作为进一步推进“大众创业创新”的切入点。整合优化县域创新创业资源，构建多层次、多元化的县域创新创业格局，推动县域创新创业新高潮的形成，以创业促就业，培育新的活力和发展。

《意见》建议发展观光农业、体验农业、创意农业、电子商务、物流等新形式。推动商业模式创新，走高产、安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，带动农民增收致富。支持符合条件的高成长性科技企业上市，引导企业有效利用主板、中小板、创业板、新三板、区域股权交易市场等多层次资本市场融资。

记者了解到，新三板市场正成为县域企业登陆资本市场的重要平台。截至目前，新三板市场在地级市的覆盖率也已超过90%，部分上市公司已成为县域经济发展的龙头企业，为地方经济发展提供了重要支撑。

对县域经济和农村经济而言，更重要的是《中共中央国务院关于2018年实施农村振兴战略的一号文件》也要求提高农业发展质量，培育农村发展新动力。包括构建农村一、二、三产业融合发展体系，如构建现代农产品(000061)冷链仓储物流体系，构建农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政和各类企业向农村延伸服务网点，完善农产品产销稳定衔接机制，大力建设广泛的基础设施，促进农村电子商务发展等。 鼓励和支持各市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入农村实施电子商务综合示范。

业内人士普遍预测，在县域创新带动发展和实施农村振兴战略的双重推动下，2018年乃至更长时期内，一方面，县域经济和农村经济将加快与现代产业的融合，另一方面，随着因地制宜政策的推进，各种新业态将率先加速发展，促进县域经济发展，带动农民增收致富。