全国生态保护红线划定年内完成

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年内划定国家生态保护红线

15个省获得批准

记者从环境保护部了解到，国务院近日批准了北京、天津、河北等15个省、长江经济带11个省和宁夏回族自治区的生态保护红线划定方案。在环保部12日举行的新闻发布会上，环保部自然与生态保护司司长程利峰表示，其余16个省将在今年年底前完成生态保护红线的划定，并做好衔接和总结工作，最终形成全国生态保护红线“一张图”。

据介绍，北京等15个省已划定生态保护红线，总面积约61万平方公里，约占15个省总用地面积的四分之一，主要是生态功能极其重要、生态环境极其敏感的脆弱地区，覆盖国家和省级自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、世界文化和自然遗产、湿地公园等保护区，基本实现了“应尽可能划定”。北京等15省生态保护红线涉及国家重点生态功能区291个县，县域生态保护红线面积平均占40%以上。

程利峰表示，京津冀地区生态保护红线从不同区域来看，包括7大类37个区域，包括水源保护、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、水土流失治理、土地荒漠化治理和沿海生态稳定。它构成了以燕山生态屏障、太行山生态屏障、坝上高原防风固沙带和沿海生态防护带为主体的“两屏两带”生态防护红线

长江经济带生态保护红线包括水土保持、生物多样性保护、水土保持、水土流失控制、石漠化控制和沿海生态稳定6大类144个区域，构成了以“三区十二带”为主要模式的生态保护红线空。其中，“三带”为川滇林区、武陵山区和浙闽皖山区，“十二带”为秦巴山区、大别山区、若尔盖草原湿地带、罗晓山区、江苏西部丘陵山区、湘南岭山区、乌蒙山-苗岭山区、西南岩溶区、滇南热带雨林带、川滇干热河谷带、大娄山区和沿海生态带

宁夏回族自治区生态保护红线包括水源保护、生物多样性保护、水土保持、防风固沙、水土流失控制等五大类九个区域，构成了以“三屏一带五区”为主体的生态保护红线空空间格局。

“生态保护红线是维护国家生态安全的底线和生命线，是最重要的生态空房。”程利峰表示，划定并严格遵守生态保护红线，是留住青山绿水的战略举措，是提高生态系统服务功能和生态产品供给能力的有效手段，是落实主体功能区制度、构建国家生态安全格局、实施生态空调控的重要支撑，是完善生态文明体系、推进绿色发展的有力保障。

党中央、国务院高度重视生态保护红线，做出了一系列重大决策和部署，把生态保护红线作为生态文明体系改革的重要内容。中国共产党第十九次全国代表大会报告明确要求“划定生态保护红线、永久性基本农田和城市发展边界三条控制线”。

2017年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布实施了《关于划定和严格遵守生态保护红线的若干意见》，明确要求京津冀地区和长江经济带各省(市)在2017年底前完成生态保护红线的划定。环境保护部、国家发展和改革委员会等部门和有关省市人民政府共同努力，采取了国家指导、地方组织、自上而下和自下而上的方法。在科学评估、部门协调、规划协调、区域协调、海陆协调、专家论证和部际协调领导小组评审的基础上，完成了15个省的生态保护红线。根据要求，北京等15个省将陆续在各自的行政区域内发布和实施生态保护红线。

据悉，目前，国家发展和改革委员会已批准建设国家生态保护红线监管平台，总投资2.86亿元。土木工程的前期工作已经开始，预计在2020年底完成。国家生态保护红线监管平台将依托卫星遥感手段和地面生态系统监测站，形成天地一体的监测网络，获取生态保护红线的监测数据，掌握生态系统的组成、分布和动态变化，及时评估和预警生态风险，实时监测人类干扰活动，发现破坏生态保护红线的行为，并按照法律法规进行处理。逐步建立生态保护红线监管机制，严格监控和保护生态保护红线，确保生态功能不减少、面积不减少、性质不变。

程利峰说，下一步，环境保护部和国家发展和改革委员会会同国务院有关部门和地方，将及时开展生态保护红线调查和划定，并在重要位置和拐点竖立标志，实现生态保护红线的准确落地。抓紧研究制定严格遵守生态保护红线的政策，根据生态功能定位，明确使用控制、准入清单、生态保护补偿、生态保护红线分异评价评估等政策措施，最终建立生态保护红线体系。(记者曹红艳)

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