中心城市最终名单早暗示 青岛/长沙/厦门/沈阳必入选

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几天前，朋友圈子里筛选出一条信息，这条信息在国家发改委发布的《关中平原城市群发展规划》中有明确表述。

国家又一次委婉地承认了另一个国家中心城市的地位，发布了城市群发展计划。然而，当Xi为这座城市欢呼庆祝时，那些不是国家中心城市的人不禁要问，有多少个国家中心城市，谁将是下一个国家中心城市？

事实上，这个问题已经在2010年中期得到了回答。

青岛、长沙、厦门和沈阳肯定会被选中，其他城市基本无望。

袁琪

事实上，国家中心城市的声明源于2010年的一份重要文件——国家城市体系规划

这是一份非常重要但被忽视的文件。

《国家城镇体系规划》是中国城乡规划的纲领性文件，是空推进新型城镇化发展的综合规划平台。根据《城乡规划法》，国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用于指导省级城镇体系规划和城市总体规划的编制。

-百度百科

编制单位:国务院主管。

文件层面:中国城乡规划的纲领性文件

文件功能:指导省域城镇体系规划和城市总体规划的编制。

说白了，无论是京津冀城市群规划还是首都城市建设规划，只要属于960万平方公里以内的城市规划，就必须以《全国城镇体系规划》为大纲和坐标系。

第一批清单

事实上，在2010年，《国家城市体系规划》已经给出了一份完整的国家中心城市名单。

到目前为止，所有国家公布的国家中心城市名单都是按照本文给出的路径产生的。

本文件第4章第2节在描述城市功能结构时，直接给出了第一批的清单。

国家中心城市(国际城市)

这类城市在中国具有重要的战略地位，在发展外向型经济、促进国际文化交流方面发挥着重要作用，是推动大都市连绵区发展的核心。这些城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化和管理中心。主要指北京、天津、上海、香港和广州。

因此，北京、天津、上海和广州成为第一批全国中心城市(注意没有这样的词)。至于香港，由于一国两制(估计将来澳门和台湾省的城市不在此列)，所以不在此列是可以理解的。

第二批清单

当然，北京、天津、上海和广州被选入第一名单，很少有人持异议。最有争议的问题是附加清单。为了澄清这个问题，有必要澄清国家城市体系规划中的城市职能划分。

在这个计划中，国家将城市分为四个等级。

“规划将国家城市功能分为四个层次，即国家中心城市(国际城市)、区域中心城市、区域中心城市和县中心城镇。在国家规划层面重点关注国家中心城市(国际城市)和区域中心城市。

国家中心城市的定义刚刚说过，其次是“区域中心城市”

区域中心城市的培育和发展将促进区域经济和社会的发展，缩小区域发展水平的差距。包括:重庆、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、深圳、成都、Xi、石家庄、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川和乌鲁木齐

(请注意，重庆在列表中排名第一，其他城市按地理位置排序。(

这个“包括”基本上列出了中国所有的首都和重要城市。然而，为什么重庆、成都、武汉、郑州和Xi在未来还会增加呢？

这需要考虑国家城市系统规划中的城市集群部分。

城镇群

在这份文件中，国务院将城市群划分为三个等级。

一年级被称为三大都会区

三大都市圈是指以京津为中心的京津冀都市圈、以上海为中心的长三角都市圈和以广州、香港为中心的珠三角都市圈。它们是国家利用国内外市场、参与经济全球化竞争的主导领域，也是引导国家实现全面发展的核心领域。

第二档叫做八大城市群

它是组织区域经济发展的核心领域，也是执行国家和区域发展政策的重要领域。其中，辽宁中部的武汉镇群、成渝镇群、Xi安镇群和程楠镇群是中部、西南、西北和东北的重点城镇群；此外，我们将大力发展山东半岛城镇群、郑州城镇群、长株潭城镇群和海峡西岸城镇群。

说白了，这八个城市群是全国八大最重要的城市，除了三大最环环相扣的大都市区域，每个都必须有一个有代表性的核心城市，而这个核心城市也有理由成为全国的中心城市。

当然，对于那些稍微大一点但不能进入前11名(3+8)的城市，这份文件也给了一个安慰奖。原文是这样说的:

随着社会经济的发展，以下地区可能发展成为国家级城市群:昌吉、哈尔滨、昆明、秦方、南昌、合肥、贵阳、太原、乌鲁木齐、兰州、西宁、胡宝和湖北、银川。对于这些地区的发展，要特别注意加强对城镇发展的引导。

虽然“特别关注”应该得到重视，但对于有眼光的人来说，看到这些城市是一种安慰。

预赛

好的，所有已经选择的和将要选择的列表都在下表中。让我们看看附在原文后面的表格。

武汉城市圈的核心城市武汉、成渝城市圈的核心城市郑州、重庆和成都，以及Xi城市圈的核心城市Xi安都入选了，但没有一个上榜。

当然，需要补充两点:

1.尽管武汉和郑州是在一份文件中当选的，但郑州的地位仍比武汉略差。一个是“中部崛起的核心区域，中国经济发展战略的战略区域”，另一个是“中部连接东西部的重要区域”。虽然我来自河南，但这种差异必须得到承认。

2.两个成渝城市群被选中，只有京津冀都市圈和成渝城市群享有双黄蛋待遇，可见直辖市的地位在起作用(事实上，在我看来，如果天津没有直辖市的地位，第一批国家级中心城市可能就没有他)。而其他没有直辖市待遇的城市群基本上没有这种待遇。

因此，南京、杭州、苏州等经济发达城市基本上都难以发挥。

好的，回答国家中心城市最终名单的问题很简单。这份名单中的一些城市可能会被选中，而那些没有被选中的城市基本上是没有希望的。

他们是:济南，青岛，厦门，福州，长沙，沈阳和大连，并立即进入最后的pk。

为什么

1.山东半岛城镇群，济南还是青岛，“济南支持青岛建设国家级中心城市”，一份政府工作报告，这个谜团已经基本解开。

2.台湾海峡西岸城镇群没有直辖市，所以绝对不是一个双黄蛋。厦门或福州有很大的可能拼成福州，因为它对这个国家中心城市与台湾的统一有着重要的意义。在这方面，厦门比福州更有影响力。

此外，济南可以支持青岛，但福州不能支持厦门。更有甚者，去年在厦门举行的金砖四国对话上说，“1985年，32年前，我来厦门工作，当时我来这里担任副市长。那天正好是我32岁生日。”这是注定的。

3.长沙是长株潭唯一的城市群。有人说长沙离武汉太近了(开车400公里左右)，不包括在内。我不同意这种说法。一个国家的城市群最重要的功能是引导自己的城市群共同发展。Xi不能引领中原城市群，郑州也不能代表关中城市群，所以郑州和Xi虽然相距400多公里，但都是国家中心城市。

同样，虽然武汉靠近长株潭城市群，但它是湖北的省会，而不是湖南，不能代表全国八大城市群之一的长株潭的利益。此外，长沙本身并不弱小，其gdp高于往年的郑州，也是连接东西方的重要区域，所以长沙当选只是时间问题。

4.辽宁中部和南部城市群的核心城市沈阳或大连，基本上肯定会输给大连。首先，东北必须确保有一个国家中心城市，其作用必须是领导整个东北城镇的复兴。仅从这一点来看，位于中国东北中部的沈阳比位于中国东北最南端的大连更具优势。

很好，所以青岛、厦门、长沙和沈阳将在未来被选举。

结论

我已经说了很多关于国家中心城市的分析。那么什么是国家中心城市呢？

国家中心城市——中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《国家城市体系规划》中提出的位于城市体系最高位置的城镇级别。民族中心城市在中国具有导向、辐射和布局的功能，具体表现在政治、经济、文化、对外交流等方面。-百度百科

读完“领导、辐射、分配”六个字，你就能理解这些城市被选为国家中心城市的原因。