范周：让老旧厂房长出文化“新苗”

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让老厂长出文化“新苗”

周帆

越来越多的工业企业搬走了，留下一些旧工厂在城里。这些工作室已经成为空房市和城市更新的重要组成部分。文化产业园的发展可以振兴空旧厂房资源，实现空的去库存化，文化空的增量发展可以提升城市文化氛围。可以说，在城市发展中，让老工厂长出新的文化幼苗不仅仅是一件事。

为鼓励旧厂区改造，国家出台了多项政策文件，并与文化产业相结合，如国务院办公厅2014年发布的《关于推进城市旧工业区搬迁改造的指导意见》和国土资源部2015年发布的《关于支持新产业发展新业态、促进群众创业创新的意见》。

政策是指导城市下一步工作的重要工具，它来自于实现城市发展战略的需要和对城市发展实际问题的回应。《关于保护和利用旧厂房扩建文化空厅的指导意见》的颁布，很好地补充了以往旧厂房政策中存在的疏漏和细则不全等问题，进一步放松了文化企业，使旧厂房改造的文化企业更符合and/だよ0/厅的要求。杭州、上海、广州、深圳等文化产业发展较好的城市，都主动落实中央文件的主旨，因地制宜地出台了相关政策。然而，不同的省市有不同的登陆政策，许多未解决的问题仍然存在。国家政策倾向于控制战略方向，但缺乏具体的实践和配套政策导致地方政府在实施过程中“无法前行”，政策无法走完“最后一英里”。

《关于保护和利用旧厂房拓展文化空空间的指导意见》提出了四个更具可操作性的特点:注重战略，立足非首都核心功能，对城市闲置工业用地进行结构性调整；注重整合、公益和产业的融合；注重可行性，对老工业厂房的文化价值进行分类。对旧厂房改造后的文化空室进行重新评估和验证；注重协同效应，政府和市场共同推动，鼓励多方参与。

目前，中国各大城市都在疏散城市的工业功能，以实现城市功能的轻量化发展。北京为城市功能和土地利用的转变提供了新的思路和实施方法。从国家政策层面来看，许多政策文件已经超越了“第一英里”，但还没有到达“最后一英里”。北京在多年文化产业和文化事业实践的基础上，积极探索“顶层设计”和“基层实施”系列。我们期待北京的探索能为真正落实国家政策精神提供行动参考。(本文来源:经济日报作者:周帆)