引金融“活水” 还一江“清水”来自江西省赣江新区的创新实践

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江西被誉为“中国最绿色的省份之一”，绿色和生态保护一直是地方发展的关键词。2016年获批成立的江西赣江新区也将发展绿色生态新经济作为战略目标。

2017年6月，赣江新区被批准建设绿色金融改革创新试验区。一年来，一系列绿色金融产品服务创新和制度机制创新为这里的发展注入了新的动力。

90%的环境污染责任保险费由政府支付

环境污染责任保险也被称为“绿色保险”。记者了解到，近日，赣江新区与PICC P&C保险江西分公司合作，选择了8家省级污染排放企业作为首批环境污染责任保险试点企业。对于这8家试点企业，政府将给予90%的保费补贴，企业自己只需承担10%的保费。

据了解，对于第一批试点企业，如果保险第一年没有保险事故，保险公司将在第二年续保时给予上一年企业(10%)的优惠待遇。保险公司还将委托环境风险评估研究所和行业专家为承保企业提供一年两次的环境风险评估、环境风险咨询和培训服务，帮助企业提高环境风险管理水平。这种做法在江西尚属首次。

此外，对于购买了环境污染责任保险的企业，政府将鼓励其管辖范围内的金融机构增加信贷支持。这无疑可以实现“信用+保险”的良性互动，不断提升企业的绿色生产意识。

据悉，赣江新区将按照“政府引导、市场运作、企业自愿、试点先行、各方共赢”的原则先行试点，待试点成熟后全面推广。通过试点，逐步完善新区环境污染责任保险制度，建立健全风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、保险赔偿等工作机制。预计到2020年，环境污染责任保险将基本覆盖新区重污染行业和重点防控区域，基本建立基于环境风险程度的保险企业数据库。

创新保障模式支持传统产业节能减排

企业节能技术改造是全社会优化能源结构、促进节能减排、实现绿色发展的关键环节。对于企业发展来说，这也是提高质量和效率的唯一途径。

为支持园区企业技术改造升级，北京银行南昌分行(601169)引入政府风险补偿模式，创新“节能技术改造贷款”产品。北京银行南昌分行连续四年与江西省工业和信息化委员会签署战略合作协议，创新担保方式，通过“风险补偿+个人连带责任+担保机构一般责任担保”的信贷结构，为江西省优质医药、电子信息和重点产业集群的技术改造提供贷款支持。截至2017年底，北京银行南昌分行共向76家企业发放园区技术改造贷款8.24亿元，有效缓解了企业融资难问题，促进了结构调整和产业升级。

此外，北京银行南昌分行与江西省工业和信息化委员会签署了战略合作协议，拟在五年内向全省工业企业提供20亿元的信贷额度，并采取“风险补偿加实际控制人无限连带责任”的信贷结构，支持重点工业企业节能技术改造项目。截至2017年底，北京银行南昌分行已向18家企业发放节能技术改造贷款1.07亿元，有效缓解了企业融资难问题，促进了结构调整和产业升级。

绿色金融服务体系和服务模式不断完善

2017年8月9日，九江银行牵头成立了江西省首家地方法人金融机构绿色金融部。此外，九江银行优化了绿色金融信贷流程。九江银行在申请金融项目贷款时，除了要求所有企业签署“企业环保承诺书”，遵守环保法律法规，加强污染防治外，还实施了优化再造，简化了流程，在操作过程中建立了“绿色审批渠道”，建立了反应速度快、服务质量好的运行机制，实现了部门高效运行，形成了独特的绿色模式。

此前，江西银行成功募集并发行了两笔总额为80亿元人民币的绿色金融债券。截至2018年3月底，募集资金投资规模达到81.81亿元，每个项目均通过安永会计师事务所认证，符合绿色标准。

其中，生态保护和气候变化适应项目投资余额47.22亿元，占57.72%；污染防治项目投资余额20.38亿元，占24.91%；清洁交通和清洁能源项目投资余额14.21亿元，占17.37%。

此外，江西银监局启动了银行业金融机构绿色分支机构(分支机构)创新试点，研究出台了绿色分支机构(分支机构)管理办法，明确了“统一标准、挂牌管理、动态管理”的管理原则，重点是“绿色信贷平均余额占分支机构(分支机构)信贷总额的比例不低于60%，绿色信贷客户总数不低于60%。不良贷款率不高于江西省小微企业平均不良贷款率。

绿色金融基础设施建设扎实

赣江新区包括青山湖区、新建区、共青城市和永修县的部分地区。为了解决赣江新区跨越两个行政区划而导致财务统计数据缺乏的实际困难，中国人民银行南昌中心支行建立了赣江新区财务统计和绿色财务统计监测体系，并于2018年第一季度开始收集数据，为后续评估提供客观真实的基础数据。

此前，为支持赣江新区财税机制的正常运行，2017年4月1日启动的赣江新区国库与省级国库直接挂钩，江西银行永修支行和共青城支行分别被授权代理国库永修集团和共青川集团，完成了新区金融体系的建立。

为方便储户管理资金，中国人民银行南昌中心支行支持赣江新区单位储户注册或经营，也可自主选择新区银行机构开立基本账户。

在绿色项目数据库方面，相关部门还与赤道环境评估公司合作，对赣江新区175个项目进行了专业认证，筛选出首批26个纯绿色项目，并在2018年中国绿色黄金委员会年会上首次公开发布，吸引了投资者的广泛关注。