有形之手优化无形环境湖北省荆门市大力推进金融环境专项整治活动纪实

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今年一季度，湖北省荆门市各项贷款余额超过1000亿元；累计化解银行不良贷款近4亿元；银企合作基金规模达到8.87亿元，担保贷款余额达到27.42亿元；银企合作风险补偿8400万元，企业补偿9941.53万元...数据显示，该市在营造诚实守信的金融生态环境和维护良好的金融秩序方面取得了巨大成就。

荆门在金融环境建设中的最佳策略是什么？答案在于中国人民银行荆门市分行借助有形之手和各部门的共同努力，开展了金融环境专项整治活动。

金融环境治理的凝聚力

长期以来，信贷市场失衡是荆门经济发展的一个痛点和难点。企业指责银行不作为，使得贷款变得困难和昂贵；银行也抱怨对有效信贷的需求不足，难以发放贷款、维护权利和创新。要解决难点和难点，必须用政府的“有形之手”优化金融环境，提高信贷市场配置效率。

为此，中国人民银行荆门中直积极报道，争取荆门市委、市政府加强组织领导，推动成立以分管副市长为组长，市政府金融办和中国人民银行荆门中直等相关部门为成员的金融环境整治行动领导小组。制定《金融环境专项整治行动计划》，大力开展以优化荆门金融司法环境、融资环境、创新环境、服务环境和信用环境为重点的金融环境整治工作，凝聚整治合力

针对小微企业担保不足、银企信息不对称等问题，荆门积极推动地方政府设立银企合作基金和风险补偿基金，为银行提供风险缓释服务。同时，全市协调建立包括重点项目和工业企业在内的五大融资对接平台，推进银企深度对接。在今年组织的6次银企对接会上，银行与1100多家企业(项目)达成融资意向，融资金额超过300亿元。

不良贷款的补救和顽疾的收集

荆门市银行信贷资产质量不高，抵押资产处置困难，处置成本高，降低了金融资源的利用效率，严重消耗了银行放贷信心。为此，荆门市政府出台了《荆门市化解银行业风险贷款行动计划》，运用“八批”处置方式，如按合同补偿、依法催收、兼并重组等，加快处置不良贷款。

今年，荆门市政府下发了《关于进一步化解银行风险贷款的通知》，明确了化解不良贷款的目标和各县市领导的职责，并出台了《关于处置银行涉贷资产的相关支持政策》，从财税、评估、并购、银行与法律协调等方面支持不良贷款的回收。

中国人民银行荆门市分行督促市法院成立金融债权案件审理和执行领导小组，开展金融债权案件“协同出击2018”专项执行战，开展“双百”专项行动，评选出100个快速审理和快速判决的典型案件，100个快速执行和快速结案的结案案件，争取最大限度地回收银行不良贷款。该市还建立了一个银行法联席会议系统，以研究以正常方式收取不良贷款的问题。

形成金融生态环境

“信用是银企合作的基础。荆门市历来重视金融信用环境建设。连续15年被评为“金融信用城市”，但市场主体信用意识薄弱的问题依然存在，需要进一步加强信用培育。”PBOC荆门市支行行长李荣成说。

荆门市发展和改革委员会和中国人民银行荆门市分行联合行动，按程序公布了50个金融诚信红色名单和20个失信黑名单，并向国家发展和改革委员会提交了20个金融领域红色黑名单企业的实施情况和4个联合奖惩案例。

全市120家银行行长和120家企业开展了“牵手”活动，借贷能力不断提高。目前，19家新企业的信用评级已达到银行信用条件。

该市组织市场参与者对银行进行评估，并从贷款获得率、贷款审批效率、贷款收费、信贷产品和服务质量及效率五个方面对银行进行评估。结果被报告给上级银行并在新闻媒体上曝光，敦促银行进一步提高服务实体经济的质量和效率，并提高市场参与者的满意度。