人民日报海外版：共享经济发展要快更要好

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从共享交通到共享住宿、餐饮和护理，在共享经济快速发展的同时，也存在着个人信息泄露、资源浪费和不公平竞争等问题。如何实现共享经济的良性发展？近日，国家发展和改革委员会办公厅、中央网络信息办公室秘书处、工业和信息化部办公厅联合下发了《关于做好引导和规范共享经济健康良性发展工作的通知》，强调要审慎出台新的市场准入政策，实施公平竞争审查制度，严肃查处非法经营行为。对此，相关专家指出，有关部门对发展共享经济一直持宽容和审慎的态度，但这并不意味着放弃监管。结合《通知》和近期交通等相关部门对共享自行车和网络相关车辆的治理，共享经济开始进入发展与标准化并重的时期。

超过7亿人分享它

近年来，共享经济发展迅速，成为中国经济社会发展的生力军。相关数据显示，2017年中国共享经济市场交易额约为4.9万亿元，同比增长47.2%。2017年，中国参与共享经济活动的人数超过7亿，比上年增加约1亿。其中，共享经济平台企业从业人员约716万人，比上年增加131万人，占当年城镇新增就业人数的9.7%，即城镇新增从业人员中约有10%为共享经济企业新从业人员。

根据国家信息中心共享经济研究中心，中国的共享经济预计在未来五年内将保持年均30%以上的高增长率。农业、教育、医疗、养老等领域有可能成为共享经济的新“窗口”。

此次发布的《通知》从建立综合治理机构、推进分类治理、压缩企业主体责任、规范市场准入限制等11个方面规范了共享经济的发展。

北京大学中国战略研究中心特约研究员夏果在接受记者采访时表示，“共享经济已经成为一种趋势，它的快速发展显示了中国经济的巨大活力和潜力。”然而，与此同时，应该注意的是，当前的共享经济仍然面临许多挑战，包括个人信息泄露、用户权益保护困难、野蛮增长、不公平竞争等。如何解决这些问题对于共享经济的持续健康发展至关重要。有关部门的《通知》可以理解为对当前共享经济中一些新问题、新情况的回应。"

加强监管

“对于共享经济的发展，有关部门始终坚持包容和审慎监管的原则。我们需要对此有一个明确的理解:宽容和谨慎并不意味着放任自流，而不是监督。”夏果表示，这次下发的《通知》在很多方面都强调了“监管”一词，这符合当前共享经济发展的现实需要，主要是为了遏制当前共享经济发展过程中的一些不良势头。

中国信息与通信研究院政策与经济研究所所长卢春聪认为，目前共享经济发展中存在诸多违规现象，如共享自行车配送混乱、网上汽车审查不严、网上短租虚假上市等。这些问题背后的具体原因是复杂多样的，但未能落实平台企业的主要责任是共同的原因。

《通知》对压缩平台企业的主体责任提出了非常具体的要求:督促平台企业完善安全机制，切实保障消费者的人身和财产安全；通过将人工智能、大数据和其他技术手段与人工审查相结合，加强身份验证和内容治理；建立科学合理的交易匹配机制和定价机制，确保交易公平。

合作治理

共享经济要健康良性发展，离不开用户的核心。业内人士指出，一段时间以来，在自行车共享和汽车共享领域，一系列用户权益保护问题日益突出，如用户信息泄露或使用不当、用户押金返还困难、投诉未解决等，困扰着众多消费者。

为解决这些问题，《通知》指出，要依法加强对平台企业收集、保存、使用、处理、共享、转移、公开披露和向境外提供个人信息的监管，督促平台企业使用匿名和无标记的技术手段，提高个人信息保护水平，防止信息泄露、损坏和丢失。同时，推进平台企业与全国信用信息共享平台的对接，支持当地相关机构及时在中国信贷网站上公布收集到的共享经济平台企业的无照经营、虚假宣传、存款投诉等违约信息。平台企业应建立便捷的消费者评价和投诉处理机制，加强消费者权益保护。

“随着监管的不断创新和不断完善，多党合作的治理体系建设将会加快，这将有助于推动共享经济的发展逐步规范化，从而为共享经济的健康健康发展营造良好的氛围。”夏果表示，从未来发展趋势来看，空共享经济仍有很大发展空间，还有很多领域需要发展。在发展与监管并重的基础上，共享经济将在快速发展的同时取得更好的发展。