多部委组队抽查江苏：严防“地条钢”变相死灰复燃

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近日，根据《关于解决钢铁行业产能过剩和脱困问题的部际联席会议》(以下简称“部际联席会议”)要求的抽查方案，由国家市场监督管理局、国务院国有资产监督管理委员会、银行保险监督管理委员会、中国钢铁工业协会等部门组成的第七个“带钢”专项抽查小组对钢铁生产大省江苏进行了“突然”抽查。

5月23日、24日、25日，抽查小组成员深入江苏省镇江、江阴、台州、连云港(601008)、淮安等十余家企业进行实地调查。

国家市场监督管理局执法监督司检查组组长马说，这次检查的核心精神是防止“带钢”的死灰复燃和产能的恢复，淘汰落后产能，禁止新增产能。

据报道，江苏句容市亿马五金制品有限公司利用中频炉非法生产法兰，记者看到厂区内的中频炉主要设备、变压器、防尘罩、操作平台和轨道虽然已经停用，但并未完全拆除。现场检查小组的专家立即进入配电室确认主电机和电控柜是否被破坏，并进入仓库检查法兰产品和原材料的库存，严格审核企业的月度用电量、原材料采购和企业报告。

该公司相关负责人徐健告诉记者:“公司接到相关通知后，停止使用中频炉设备，并对燃气加热炉进行升级改造，生产法兰产品。现在，普通钢厂生产的钢坯被用作原材料。”

据了解，就在此次抽查之前，部际联席会议办公室下发了《关于查处陕西省非法改装铸造中频电炉和江西省非法使用中频电炉生产法兰的通知》，指出此类法兰生产过程中的中频电炉属于《产业结构调整目录(2011年版)》(修订版)中规定的落后冶炼设备，需要根据法律法规予以取缔。

抽查小组的专家表示，对比两起举报案件，被举报企业是否复生，或者生产线相关设备是否全部拆除，是抽查的重点之一。

据江苏省冶金工业协会高级工程师鲍介绍，本案中提到的法兰作为连接管件，是建筑行业和机械制造中广泛使用的一种消耗品。近年来，它已成为许多中小企业使用中频电炉生产的主要产品，空利润丰厚，这导致许多企业主逆风加大投资、扩大产能，希望侥幸钻监管“空子”。

江苏宏创金属制品有限公司位于江苏省泰兴市，是一家去年非法投资建设中频电炉生产落后法兰技术的企业。在厂房里，记者看到中频炉的制造平台已经被彻底摧毁。经抽查小组抽查，8台5吨中频炉炉体已被弃用并临时封存在其他地方，基本上没有复工的可能。

泰兴市发展和改革委员会副主任叶建林说:“泰兴市召开了铸造行业转型升级动员大会，要求所有不符合标准条件的企业停工整顿，符合条件的企业方可复工。同时，还组织技术推介会，专家对企业进行“咨询”，为企业转型升级提供技术支持。”

该企业负责人薛松涛也表示，他已经购买了符合要求的设备，并将在未来改造和生产轧钢等其他产品，并将不再使用非法的中频炉进行生产。

在抽查过程中，抽查小组发现，被关闭和整改的企业的一些关键设备和原料场已安装了当地执法监督部门的监测探头。检查组专家孙健认为，作为一种长期的日常监管手段，监控探头是监管部门监督执法的重要依据，使用好监控探头有一定的效果。

据江苏省发展和改革委员会副主任王介绍，在确保彻底取缔和整顿所有非法企业的基础上，江苏省防止“带钢”死灰复燃的长效监管机制已实现网格化管理，并细化到乡镇，确保责任到人，不留盲点。

然而，王韩春也承认，由于生产过程简单和隐蔽性强，特别是随着钢材价格的上涨，空的利润增加了，巩固和化解过剩钢铁产能的任务仍然十分艰巨。

对此，抽查小组建议，各级政府要继续保持高度警惕，畅通举报渠道，加强部门监管，引导社会监督和媒体监督，通过多种渠道和方式，防止辖区内“带钢”和“死不了”现象死灰复燃；针对两起违法建设和使用案件，需要淘汰落后技术，认真查找原因，梳理工作中存在的薄弱环节，堵塞漏洞，并将责任人追究到位。同时，对于所有需要购买原材料的简单机械加工行业，如法兰或端板，监管机构应进行彻底的统计和原材料供应商调查；建议各区定期安排辖区内疑似用电大户和用电异常企业。(结束)