边合区发展定位要准方式要新

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根据商务部的统一部署，云南边境经济合作区和跨境经济合作区已经部署完毕，并实施了“小步快跑”的滚动发展模式。边境和跨境经济合作区的发展取得了一定成绩。

但是，值得注意的是，“小群体”的发展模式存在一些困难。一旦双方和跨境地区对规划不够重视，对“整体规划、分步实施、滚动发展”没有深刻理解，就会出现边规划边建设的局面。如果土地整治、征地拆迁等前期工作跟不上，就会影响“小集团”滚动发展的进度，挫伤企业参与建设的积极性。

与此同时，随着国家政策的调整，一些政策将“商品”、“项目”、“融资服务”纳入政府采购服务的负面清单，“先预算后购买”的原则，限制了购买期限，规定地方政府不得向融资平台公司注入公益性资产和储备土地，也不得承诺将储备土地的预期出让收入作为融资平台公司的偿债资金来源。在一定程度上，它增加了融资工作的难度，增加了实施、

随着边境跨境地区的发展和城市化进程的加快，园区还存在规划建设用地指标不足、土地储备资源不足、耕地补充困难、招商引资困难、项目落地困难等问题。

事实上，资金短缺、融资困难和无法吸引投资是边境和跨境地区的难题。除了做好规划和准确吸引投资，我们还可以努力加强政府和企业之间的合作。

为适应国际产能合作和东部产业转移的要求，深圳龙岗鞋业商会已被引入云南临沧边境地区参与园区建设。以商会为发展主体，充分利用缅甸的产品原产地政策，统一规划，自主建设，自主投资，以工业地产形式自筹资金。政府为企业服务，协助商会完成征地、审批、规划和安排，争取项目，指导开发建设，协助吸引投资。目前，工业园区已基本建成，引进4家制鞋及下游企业和10家意向企业，累计产值超过2亿元。

同时，引进云南角头集团参与园区交通和旅游基础设施建设，园区道路建设分期回购。旅游开发项目由云南角头集团自主开发建设，自负盈亏。边境地区协助项目规划和寻求财政补贴。目前，16公里公园路路基工程已完成，投资16亿元，旅游开发项目正在进行前期工作。

诚然，边境地区和跨界地区受到各种限制，在发展过程中会遇到许多实际困难。然而，只要位置准确，规划完整，方法新颖，就总能找到合适的发展道路。