石泉：探索推行社区“大党委” 统筹区域党建

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为了解决社区党建工作与驻地单位党建工作的协调与沟通、服务优势的互补、在职党员在社区中作用的发挥等问题，陕西省石泉县在城关镇北街社区探索实施了“大党委”制度，着力构建区域性党建模式。

优化机构设置夯实党建基础。首先，选择最好的，并匹配强大的团队。整合辖区内各类党建资源，在不改变党员组织关系和单位地位的前提下，在城关镇北街社区成立“大党委”。它由县委组织部和城关镇党委双重领导，有13名班子成员和专职组织人员。书记由县委组织部副部长兼任，成员主要是10个驻地单位的负责人。各级签订共建协议，完善县、镇、社区党组织三级联动体系，有效提升整体工作水平。二是创新网格化组织。“片、线、面”相结合，实现社区、社区、建筑、单位、住户五级网格管理服务模式。目前，社区划分为13个网格，200个楼长，进一步延伸了管理服务的触角，将党建、民生、维稳工作融入网格，实现了“人在网格中行走，事在网格中做”。

创新活动载体增强党建活力。一是实行“双向管理”。鉴于驻地单位岗位没有具体项目，在职党员承诺“假大空”现象，社区“大党委”立足社区实际，在职党员认领服务岗位，实行“一人一卡一书一承诺”(信息卡、记录手册、承诺书)管理，同时建立党员参与社区， 要建立党员服务社区的积分制度，促进党员直接管理发挥作用，形成“单位工作、服务社区、双职工”的正常机制。 第二，实施库存管理。驻地单位将每月以业绩报告的形式展示合作建设的成果。目前，已有11个单位发布了绩效报告，其中人力资源和社会保障局成立了“石泉县教学辅助孵化基地”，落户10多个创业实体，提供100多个就业岗位，每年培训50名企业家；财政局拨党建款10万元，用于购买办公设备、更新社区党员远程教育设备、开展党建活动，以提高驻地单位和党员参与社区建设的积极性。三是完善机制。建立议事规则、管理规则、联系规则、评价规则、联席会议规则和委员会会议规则，可以有效解决过去“一端热，另一端冷”和“建而不通，不通而不通”的问题，促进其达到1+1>2的聚集效应。明确社区党建“123”工作思路，“1”:巩固党的执政基础的主线；“二”:即围绕社区党员发挥领导和整体协调的核心作用；“三”:三重(联合整合、联合审议、联动服务)、三重(双向管理、双向监督、双向评价)和三大系统(健全共建共享机制、健全管理联动机制、健全运行保障机制)的工作机制，推动社区党建整体推进。

强化服务功能提高党建实效。一是实行共住共建。以“四室四中心”为服务平台，规划组织了党群服务室、党群活动室、创业就业服务室、矛盾纠纷调解室、老人日托中心、留守儿童照料中心、医疗保健服务中心、环卫物业协调中心等20多项专项行动和主题活动，共办理1200多件事项。700多名在职党员到社区开展志愿服务，提高和展示了社区党建工作水平。二是进一步推进社区治理。在社区“大党委”的统筹协调下，区内各单位广泛沟通、相互配合，全面推进社区治理“五大机制”:常态化宣传教育、立体化治安防控、规范化矛盾调解、人性化民生服务、民主居民自治。司法局成功调解了16起重大矛盾纠纷，极大地提高了社区居民的安全感。第三，资源共享提升社区服务功能。积极推动辖区内单位向社区居民开放文化、教育、体育等活动设施，开放8个“报告厅”。七支志愿服务队定期开展公益活动，十支娱乐队定期排练和巡回演出，丰富社区文化生活。四是利用现代信息技术为党员和群众服务。建立了集团、qq群和党员信息管理平台，记录了"微愿望"的诉求和完成情况，有效提高了党员管理服务的精细化和便捷化水平。(马新虎唐庆)

编者:耿培