紧扣社会主要矛盾补齐八块短板

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中国共产党第十九次全国代表大会的报告强调，新时期我国社会的主要矛盾是人民日益增长的改善生活的需要和不平衡发展之间的矛盾。要取得全面建设小康社会和全面建设社会主义现代化的决定性胜利，必须密切关注社会主要矛盾的变化，突出缺点，努力克服薄弱环节。总的来说，有必要加快完成涉及重要方面的八个缺点。

首先，在区域发展方面，要加快农村发展短板，特别是贫困农村地区的发展。现实中，最大的不平衡在于城乡发展的不平衡，而突出的缺点在于农村贫困地区。根据中央的部署，要大力实施农村振兴战略，加快农业现代化。特别是要努力消除农村贫困地区的贫困，缩小城乡差距，到2020年，使农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。确保所有贫困县脱帽致敬，解决整个地区的贫困。2020年后，为适应全面建设社会主义现代化国家的要求，我们将继续推进相对贫困地区的发展。在这方面，必须增加国家政策的支持，加强发达地区的援助，加强城市对农村地区和工业对农业的反馈。然而，尤其重要的是要打破体制和制度障碍，使农村和城市拥有平等的发展机会和平等的发展权利，包括农村人口享有政府基本公共服务的权利、自由流动就业和居住的权利以及农村资源要素在市场上平等交换的权利。这是加快农村发展、缩小城乡差距的根本保证，否则城乡差距将会扩大。没有制度支持，扶贫成果难以扎实发展。

第二，在实地，我们应该弥补基本公共服务的不足。改善民生福祉是发展的根本目的，民生福祉的核心是基本公共服务。让所有人平等享受发展中的基本公共服务，不仅是维护市场竞争公平的要求，也是社会主义制度的本质要求。目前，基本公共服务不足、不平衡或不平等的问题依然明显存在:就业结构性矛盾突出，城乡不同人群收入差距较大，教育、医疗、住房和养老等方面存在诸多困难和问题。按照中国共产党第十九次全国代表大会的要求，我们要坚持在发展中保障和改善民生，在发展中增加供给，提高水平，确保公平，统筹兼顾，推进基本公共服务均等化，在教育青年、学习教学、医疗照顾病人、养老保障、生活扶助弱者等方面取得新进展。

第三，在工业方面，我们应该弥补发展先进制造业的不足。从工业的角度来看，一个国家的实力取决于实体经济的实力，而实体经济的实力在很大程度上取决于制造业的实力，尤其是先进制造业的比重和水平。当前，我国制造业大而不强，应以实施“中国制造2025”为导向，加快发展先进制造业，特别是智能制造、精密制造、高端制造和绿色制造，加快建设制造强国，为建设社会主义现代化国家提供重要支撑。

第四，在调控方面，要弥补政府和市场之间协调和联系的不足。政府与市场的关系是支配经济和社会全局的根本关系。如果处理好这种关系，整个经济和社会就能公平、公正、高效和高质量地运行。协调联动是政府与市场良好关系的衡量标准和目标。近几十年来，围绕深化改革，特别是经济体制改革，对政府与市场关系的探索不断深化，积累了丰富的经验，但仍有许多探索。我们要着眼于建立现代经济制度，促进高质量发展，紧紧围绕建立社会主义市场经济体制的目标和进程，进一步处理好政府与市场的关系。实现政府与市场的协调和联动，前提应该是合理发挥市场的作用，关键在于科学发挥政府的作用。为此，有必要了解法律，熟悉国情；有必要把握目标，了解基础。

5.在创新方面，有必要弥补核心技术自主性的不足。创新是引领发展的第一推动力，是构建现代经济体系的战略支撑。创新的关键是技术创新，而关键是核心技术创新，这是我们明显的缺点，在很多方面受制于他人，目前的创新能力明显不足。按照中央要求，结合实施创新驱动战略，突出关键共性技术、前沿前沿技术、现代工程技术和突破性技术创新，尽快取得实效，进一步引领和推动创新型国家建设，促进经济社会全面跨越发展，显著提升国家综合实力和竞争力。

6.在供应方面，我们应该填补基础设施建设的短板。这里的基础设施包括一般意义上的交通、水利、能源、管道、网络、物流等设施，以及基础材料、基础平台、基础体系、信用体系、商业环境等。这是一个综合的概念和庞大的系统。基础设施是国家发展的基石，是现代化的支撑，是综合实力的重要体现。从目前的情况来看，我们在基础设施建设的许多方面都存在缺陷和不足。我们要充分利用现代技术手段，软硬件并重，相互配合，达到国际先进水平，把基础设施建设全面推向新的高度。

七、在教育上，要弥补提倡诚信的缺点。信誉是基于信誉和质量。良好的声誉是品牌、市场、竞争力和生产力。然而，诚信缺失和对诚信的漠视是当今经济社会运行中的一个突出问题。以教育为导向，运用道德、制度、法制等多种手段，强化各类人、单位和企业的信誉意识，形成全社会争创信誉和积极消费信誉的良好环境，为更多的发展机遇和促进优质发展提供良好基础。

八、在管理方面，要弥补精细化操作的不足。蚂蚁群落中的堤坝被摧毁，细节决定成败。目前，一个普遍的问题是粗放管理。当问题出现时，往往是通过“一阵风似的移动”的调节方法或“雷声大雨点小”的工作方法来解决的，但从系统建设层面上来说，这些问题并没有结束。结果，同样的问题和事故一再发生，给国家和人民的事业造成损害或灾难。“严重”这个词在世界上总是令人害怕。我们要在精细化操作上下功夫，努力建立精细化工作机制，促进精细化查询、精细化分析和精细化处理，使精细化成为制度、习惯和品质。

(作者是国家发展和改革委员会副秘书长)