范围更大、门槛更低、要求更宽、流程更优——自主创业农民也可申请创业担保

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财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行2日联合下发了《关于进一步做好创业担保贷款金融贴息工作的通知》(以下简称《通知》)，从扩大贷款对象范围、降低贷款申请条件、放宽担保和贴息要求等方面加大政策支持力度，优化申请程序。

在扩大贷款对象范围方面，除原规定的创业担保贷款对象(城镇登记失业人员、就业困难人员、退伍军人、刑满释放人员、大学毕业生、产能过剩企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网上商户、自办卡贫困人员)外，农村个体户也将纳入支持范围。小微企业贷款范围调整如下:新招用25%现有员工(100人以上企业15%)并与其签订一年以上劳动合同的小微企业。

在降低贷款申请条件方面，对个人商业担保贷款申请人的贷款记录要求做了如下调整:除学生贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款和5万元以下的小额消费贷款(包括信用卡消费)外，申请人在提交商业担保贷款申请时，其配偶不得有其他贷款。

同时，放宽担保和折扣要求。对享受财政贴息支持的小微企业创业担保贷款，可以通过创业担保贷款担保基金以担保的形式予以支持。借款人和还款积极、促进就业能力强、创业项目好的小微企业可以继续对创业担保贷款提供贴息，但累计次数不得超过3次。

财政部要求各地各部门要简化手续，提高效率，为符合条件的企业家办理业务担保贷款提供便捷服务，探索一次性完成贷款手续和申请受理、材料审查、信用查询等担保程序。有条件的地方，要积极探索电子审批流转模式，优化贷款申请、审批和发放的各个环节，确保服务快速优质。

同时，鼓励各地在不断提高风险评估能力的基础上，以第一还款来源为重点，探索以信贷方式发放创业贷款，逐步取消反担保。原则上取消对特定群体的反担保，如获得市(设区市)以上荣誉称号的企业家、创业项目和创业企业、经金融机构评估的信贷小微企业、商人和农民以及经营稳定、值得信赖的二级企业家。

根据通知，符合中央规定标准的贷款贴息资金由中央和地方按规定比例分担，中央财政负担按照《普惠金融发展专项资金管理办法》的有关规定在年度预算规模内核定。根据本地区实施西部大开发政策的情况，落实西部地区份额比例。在除贫困地区以外的其他地区，个人贷款将在两年内(第一年和第二年)得到全额补贴。

地方财政部门在加强绩效评估时，应设定商业担保贷款财政贴息资金的绩效目标和相应的绩效指标，评估资金的实际产出和效益，加强绩效目标的考核和发布，加强绩效目标的监控，确保目标如期实现。可以委托第三方进行绩效评估，不断优化资金的配置和使用。

近年来，国家采取了一系列措施，支持小微企业、农业、农村和农民发展，鼓励创业创新，促进经济转型升级。除上述商业担保贷款财政贴息政策外，国务院常务会议近日决定，由中央政府和有意愿的金融机构共同设立国家融资性担保基金，初始募集资金不低于600亿元，支持各省(区、市)通过股权投资和再担保方式开展融资性担保业务，带动各方资金支持小微企业、“三农”和创业创新。(记者曾金华)

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