新国企新力量 改革激活新动能

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混合改革试点领域将进一步深化和扩大，上半年将发布中央企业关于降低杠杆、降低负债和控制风险的意见，国有资本投资公司和国有资本运营公司试点范围将进一步扩大，国有企业市值管理将得到加强...一系列信号表明，2018年将是深化改革、提高国有企业质量的一年。改革将给中央企业和国有企业以新的面貌，这将释放大国经济“支柱”的新力量。

中央企业优化重组进一步深化

CNNC和CNNC的重组拉开了今年中央企业重组的序幕。“继续推进国有企业优化重组”是今年国有企业改革的重点任务之一，监管部门鼓励钢铁、煤炭、电力企业兼并重组。

全国政协委员、国家能源投资集团总经理凌文表示，煤电一体化符合中央政府提出的国有资产战略性重组的大方向，神华与国电的合并“确实不错”。今年煤炭行业的兼并重组肯定会有大而漂亮的动作。

“今年，中央企业对上游资源、能源企业和军工企业的改革值得关注。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任温说。

中国企业改革与发展研究会副会长李进认为，今年将推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等中央企业的战略性重组，继续推进煤炭、钢铁、海洋装备和环境保护等领域的资源整合，减少重复建设。党的十八大以来，国有资产监督管理委员会(SASAC)先后完成了19个集团36家企业的改制。目前，有97家中央企业。今年，中央企业优化重组将加大努力，提高重组质量。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙表示，央企重组整合要实现资源优化配置，通过改革创新推动企业实现高质量发展。保利集团于2017年重组了中国轻工业集团和中国工艺集团。这两个企业合并后，企业分为三类:有增长的要抓紧注入优势资源；企业在正常经营中保持稳定；需要被处置的企业应该坚决退出，让员工处于有利地位。与此同时，保利集团内部的房地产业务整合也在推进，保利地产(600048)和保利地产目前正在进行股权调整。

第三批试点改革即将启动

第三批混合改革试点将在前两批的基础上进一步扩大。从NPC和CPPCC代表的声音来看，电网和铁路的混合改革正在进一步加快。

许多来自中央企业的CPPCC全国委员会成员表示，混合改革正在进行中。全国政协委员、中国东方航空(空(600115)集团公司董事长刘绍勇表示，经过集团党组研究，东方航空空集团已向国资委提出，集团公司应推进股权多元化或混合所有制改革。全国政协委员、华润集团董事长傅育宁表示，下一步将按照SASAC国资委的有关安排，推进混合所有制改革。全国政协委员、中国华能能源股份有限公司董事长曹培玺表示，华能集团在二级企业试行职工持股，混合所有制改革有序推进。

温于宗预计，第三批混合改革试点将在两会后启动。与第一批和第二批相比，范围将进一步扩大，资源和能源上游企业将成为混合改革的重点。今年的混合改革将呈现三个特点:非上市公司层面的混合改革力度将加大；集团公司层面的混合改革将带来新的突破；混合改革引入的非公有资本应该是战略投资者，而不仅仅是金融投资者。

探索国有企业的市场价值管理

“推进国有企业市场价值管理”已成为市场热点话题。国资委主任肖亚青表示，国有企业的市值管理将集中于向上市公司注入优质资产，并将有更多的方式来实施。SASAC副主任黄丹华强调，市场价值管理是今年监管的重要组成部分。

全国政协委员、上海市国有资产监督管理委员会副主任林诣彬表示，近年来，上海市国有资产管理体制一直在推进国有企业市场化改革，市场价值管理是国有控股股东应该做的事情。

国有资产监督管理委员会研究中心副研究员周认为，市值管理是国有资本管理从“管资产”向“管资本”转变的重要手段。市值管理方法，如整体上市、资产重组、并购和引入战略投资者，正在被广泛使用。国有控股上市公司面临着重估的历史机遇，探索建立市场价值管理体系的时机已经成熟。

国有控股上市公司积极推进市场价值管理，有利于在“利润最大化”的指导下减少经营管理中的短视行为，促进经营理念向市场价值最大化的转变，进而实现可持续发展。国有控股上市公司正在扩大其股本规模，增加其在资本市场上的市值，这有利于国有资本吸收更多的社会资本，扩大国有资本的影响力。加强市场价值管理，促进国有控股上市公司经营者关注股价，与股东利益保持一致，有利于提高上市公司的生产经营能力。加强国有上市公司的市场价值管理，将增强国有资本价值的创新能力，使之更强、更好、更大。

中央企业智库联盟秘书长彭建国认为，在“管资本”的背景下，加强国有企业的市场价值管理将成为重点。向优质上市公司平台注入资产，有利于进一步提高国有资产证券化水平，促进国有资产保值增值，为资本市场注入更多活力。