黑龙江：文化产业迈入加速发展新时期

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最近，中国人民大学文化产业研究所战略委员会发布了《中国省市产业发展指数(2017)》。从三大指标中的驱动力指数排名来看，黑龙江省在中国各省市文化产业发展驱动力指数的增长率上排名第一，其显著的成绩反映了我省对文化产业发展的态度和力度。

近年来，在省政府的高度重视和大力支持下，我省文化产业呈现出健康快速发展的良好态势。“十三五”期间，我省确立了建设文化强省的目标，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，以满足新时期人民对美好生活的新期待。

引人注目的结果背后的亮点经常出现

文化产业的驱动力反映了文化产业发展的外部环境，包括市场环境、公共环境、创新环境等。，反映了政府推动文化产业发展的态度和力度。近年来，在省政府的领导下，我省文化产业实现了持续、健康、快速的发展。根据省统计局的普查，2015年文化产业增加值达到542亿元。“十二五”期间，年均增长率为20.88%，比全国同期增长1.18个百分点，是我省同期国内生产总值增长率的2.5倍，呈现出振兴、崛起、腾飞的态势。

近年来，我省文化产业从探索之初就进入了加速发展的新时期，具有龙江特色的产业体系初步形成。我省文化产业具有广阔的消费市场、丰富的历史文化和自然资源、独特的俄罗斯区位条件和突出的冰雪旅游特色等优势。核心竞争力强，发展潜力大。“十二五”期间，我省积极推进整合创新发展，扎实推进文化旅游、出版发行、新闻媒体、演艺娱乐等十大重点产业建设，着力完善文化产业体系和文化市场体系，文化产业呈现稳步发展的良好态势。

随着文化体制改革的深入，文化产业市场的主体不断壮大。我省已组建了省级出版集团、省级广播电视网(600831)集团、省级影视传媒集团、省级文化投资集团、省级演艺集团、龙江传媒公司等一批大型国有文化企业。黑龙江信阳科技有限公司、黑龙江同源文化发展有限公司、黑龙江山水文化传播有限公司等民营文化企业实力不断增强。黑龙江出版集团有限公司荣获第九届全国“文化企业30强”提名奖，这是我省企业首次获得这一殊荣。

2017年，我省文化产业发展达到新的水平，一系列措施的实施促进了我省文化产业的加速发展。成立黑龙江国有文化资产监督管理委员会；建立黑龙江省文化产业专家库，积极推进哈尔滨大剧院戏剧主题公园和维罗纳音乐文化特色镇的规划建设；组织黑龙江文化产业第二十大品牌评选推广活动，有序推进首批“黑龙江文化企业30强”评选；随着交流与贸易的不断扩大，我省成功举办并参加了中俄博览会、深圳文化博览会、北京文化博览会和龙江文化博览会。在深圳文化博览会上，签约项目49个，签约金额165亿元，高校“双创”文化产业项目现场签约融资2.92亿元。

保护发展的健全措施

文化产业的健康发展离不开相关政策的护航。配套政策措施大力出台，顶层设计逐步完善，为我省文化产业发展提供了良好的外部环境。

据了解，“十三五”期间，我省将重点推进文化领域供给侧结构改革，实施创新发展战略，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新的文化业态，完善现代文化产业体系和市场体系，努力提高我省文化产业的规模、集约化和专业化水平，打造国民经济支柱产业。

据悉，我省已制定了一系列保障措施，为推进文化产业转型升级奠定了“快车道”。

加强文化产业的整体引导。充分发挥领导小组对我省文化体制改革和发展的整体指导作用，完善与省级部门和市的沟通协调机制，形成促进文化产业发展的强大合力。

增加资本投资的保证。进一步完善资金投入保障机制，创新政府投资模式，逐步引入市场化运作模式，引导和鼓励社会力量通过政府购买、项目补贴、贷款贴息等多种方式参与文化产业建设。加大对具有良好市场前景、战略性和引领性的文化产业创业创新项目的支持力度。

完善文化产业的经济政策。落实文化税收政策，落实商业文化机构企业化转制和支持文化创意设计服务、电影、动画、出版发行等文化企业发展的相关政策。加强文化建设用地保护，鼓励城市改造收回的工业用地按相关规划优先用于文化产业发展。

加强文化人才建设。创新和完善文化人才评价、流动和激励机制，优化人才发展环境。扎实开展在职培训、专项培训和业务培训，形成规模化、专业化、企业化、社会化的立体教育培训体系。推进文化产业相关学科专业建设，充分发挥高校、培训机构、文化企业、园区基地、中创空室、孵化器等各自优势。，促进产学研合作培养人才。

此外，我省将加强文化产业数据的分析研究，做好数据应用工作，定期发布文化产业统计数据分析报告，提高文化产业工作决策的科学化水平。

构建现代文化产业体系

“十三五”期间，我省将重点推进供给侧结构改革，重点发展工艺美术、网络文化和文化旅游三大主导产业，积极培育创意设计、演艺娱乐、印刷复制三大产业，支持出版发行扩张。影视制作、会展服务、新闻媒体等四大创新产业，优化文化产业结构布局，促进文化产业发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率，打造。到“十三五”末，我省将基本形成产业特色鲜明、创新能力强、品牌效应突出的文化产业格局，基本形成要素自由流动、价格响应灵活、开放有序统一的文化市场体系，基本形成“一核三点五区一带”。文化产业空布局力求文化产业的附加值

据悉，根据区位条件、资源禀赋、历史文脉、产业基础和功能定位，我省将实施差异化发展战略，优化空文化产业布局，形成一批以极核、多点支撑、圈辐射带动的文化产业新战略节点，实现布局合理、分工合作、优势互补、集约高效，即以哈尔滨为核心的空文化产业布局。 以大庆(齐齐哈尔)、牡丹江、佳木斯为支点，依托“五大产业集群”和龙江对外文化经济带为动力，将促进全省文化产业健康持续发展。

记者从有关部门了解到，我省将规划产生一批投资规模大、辐射带动效应强、科技含量高、市场前景好、产业布局优化的大型项目，培育先进的产业集群，将我省文化产业推向价值链的高端。实施打造精品品牌战略，深入挖掘龙江特色文化资源，繁荣优质文化产品的创作和生产，培育一批符合时代特征和消费者需求的文化产业品牌，提升品牌整体竞争力和市场影响力。凭借龙江沿边开放的优势，我们将以国际化的视角组织生产，鼓励和支持更多品牌进入国际市场。充分发挥科技在产业升级中的主导作用，加快文化与科技融合，建立以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系，将科技融合渗透到文化产品创造、生产、传播和消费的各个层面和关键环节，提高文化企业技术装备水平和文化产品科技含量，促进传统文化产业转型升级。

环

全省文化产业建设

空“一核三点五区一区”布局

首先，科学规划发展布局。协调城乡区域文化产业发展，根据区位条件、资源禀赋、历史文脉、产业基础和功能定位，实施差异化发展战略，优化空文化产业布局，形成一批新的文化产业战略节点，通过极坐标驱动、多点支撑、圈辐射，即以哈尔滨为核心的空、大庆(齐齐哈尔)文化产业布局，实现合理布局、分工合作、优势互补、集约发展。 以牡丹江和佳木斯为支点，依托“五大产业集群”和龙江对外文化经济带为动力，将促进全省文化产业健康可持续发展。

二是要明确重点发展产业。坚持质量第一，效率优先，以供给侧结构改革为主线，重点发展工艺美术、网络文化和文化旅游三大主导产业，积极培育创意设计、演艺娱乐、印刷复制三大特色产业，支持和拓展出版、影视制作、会展服务、新闻媒体四大创新产业，优化文化产业结构布局，促进文化产业发展的质量变化、效率变化和动力变化，提高全要素生产率，打造

第三，加强产业发展的保障。完善文化管理体制，深化分权管理，统筹处理“分配关系”，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位合法经营的文化体制和机制。推进文化领域供给侧结构改革，创新文化产品和服务供给模式，丰富多层次文化产品市场。加强土地、资金、人才、技术、信息、产权等文化要素的市场建设，提高文化资源配置效率。加强文化市场综合执法，建立统一开放、竞争有序、廉洁守法、监管有力的现代文化市场体系。(记者小迪)

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