贫困人口超过300万的还有5个省区 如何攻下“贫中之贫”堡垒？

本篇文章1611字，读完约4分钟

中国在消除贫困方面取得了决定性的进展。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，它创造了扶贫史上最好的成就。在过去五年中，它减少了6600多万人的贫困，消除了三分之二以上的绝对贫困人口

现阶段扶贫工作的重点是把握好标准，提高针对性。它既不能降低标准，也不能培养懒人。必须确保扶贫政策的可持续性，并确保扶贫的质量

今年的中央一号文件正是着眼于消除贫困，增强贫困人口的利益感。新华社4日授权的《中共中央国务院关于实施农村振兴战略的意见》明确指出，农村振兴和消除贫困是前提。我们必须坚持扶贫和精细化扶贫，把提高扶贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不提高扶贫水平，采取更加有力的措施，更加集中的支持，更加细致的工作，坚决为精细化扶贫打好基础，这对于全面建设小康社会具有决定性意义。

“这是中央政府根据当前扶贫工作面临的实际问题到关键阶段提出的新要求。”中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂表示，现阶段解决贫困问题的关键是要把握好标准，有的放矢，不降不升，确保扶贫政策的可持续性和扶贫质量。

中国在消除贫困方面取得了决定性的进展。自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国取得了减贫史上最好的成绩，在五年内减少了6600多万人的贫困，消除了三分之二以上的绝对贫困人口。“从目前的进展来看，整体完成任务不是什么大问题。现在，有必要从“赢”到“打得好”。“打得好”反映在从注重扶贫向提高扶贫质量的转变。”国务院扶贫办主任刘永福说。

“但是现在有些地方扶贫政策走得太远了，像降低扶贫标准一样，影响了扶贫的质量。”刘永福说，在一些地方，为了表示对扶贫的重视或体现“成果”，“义务教育有保障”已由学前教育改为免费上大学，“基本医疗有保障”已改为免费就医，“住房保障有保障”已改为住大房子。这种脱离实际的做法违背了实事求是的精神，而且效果适得其反。

为了提高扶贫质量，激发贫困人口的内生动力，中央一号文件明确提出，扶贫应与扶持雄心和智力相结合，紧急救助应与内生扶贫相结合，以提高贫困人口发展生产、工作和经商的基本技能，实现可持续稳定的扶贫。引导穷人克服平等依赖的观念，逐步消除精神贫困。要打破贫困平衡，弘扬自力更生、努力扶贫的精神。改进扶贫方式方法，采取多种机制，如生产奖励、劳动补贴、以工代赈等，促进贫困人口脱贫致富。

目前，摆脱贫困的重点和难点在于深贫困地区。根据建卡数据，贫困人口超过300万的省区还有5个，贫困率超过18%的贫困县有229个，贫困率超过20%的贫困村有29800个。

为了战胜“贫困中的贫困”，中央政府将采取非常措施。中央一号文件明确指出，要把重点放在贫困地区，集中力量。全面改善贫困地区的生产生活条件，确保贫困地区基本公共服务实现的主要指标接近全国平均水平。着力解决突出制约因素，着力实施重大扶贫项目和村村通户，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善贫困地区发展条件，提升贫困农民发展能力，着力完成贫困地区扶贫任务。新增扶贫资金主要投资于深贫困地区，加大财政投入支持深贫困地区。新增建设用地指标优先保障深层贫困地区的发展用地需求。

摆脱贫困的关键在于党。中央一号文件强调，要强化脱贫的责任和监督，坚持中央对市县全面负责的工作机制，强化党政一把手全面负责的责任制。强化县级党委作为扶贫总指挥部的核心作用，维护扶贫期间贫困县县级党政领导班子的稳定。对扶贫工作中的腐败和工作作风进行专项治理，切实加强扶贫资金管理，坚决打击挪用和腐败扶贫资金。

一个好的工作作风可以准确地实施精确的扶贫政策。中央一号文件指出，2018年将是扶贫和作风建设年，重点解决突出的作风问题。科学确定脱贫脱帽时间，严肃查处欺诈和数字扶贫。完善扶贫检查、检查和评估方法。除党中央、国务院的统一部署外，各部门不得组织其他检查和评估。严格控制各地开展各种检查评估，增加一线扶贫干部负担，切实减轻基层工作负担。

正文/新华社记者侯

(新华社北京二月六日电)