保驾护航“一带一路”行稳致远

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近日，《浙江省境外经贸纠纷和突发事件处理管理办法》正式颁布。记者发现，这是2009年《浙江省处理境外经贸纠纷和突发事件暂行办法》出台八年后发布的正式文件。原因是什么？该文件对浙江企业“走出去”的真正影响是什么？《国际商报》记者带着疑问采访了起草这份文件的浙江省商务厅对外投资与经济合作司副司长胡星元。他说:“一带一路是新时代的主旋律。”这次文件的发布，是为了深入贯彻落实党的十四大提出的领导一带一路新一轮对外开放的战略部署，有效防范和妥善处理海外经贸纠纷和突发事件，为浙江参与一带一路经贸建设提供稳定而深远的保障。”

近年来，随着“一带一路”建设的深入，浙江企业海外分销步伐加快。在享受机遇的同时，海外经贸纠纷和盲目“走出去”带来的突发事件也在增加。据了解，自2009年以来，浙江省企业海外经贸纠纷和突发事件平均每年发生6起，2017年以来已达11起。新形势下，旧的暂行办法不再适用，出台新政策势在必行。胡兴元介绍，浙江民营企业“走出去”较早，但实力薄弱、分散，缺乏风险防范意识。一方面，国际政治形势复杂多变，利比亚华侨撤离、日本地震、政府更迭等不可控因素严重冲击了浙江一批民营企业；另一方面，企业内部管理不善导致劳动争议频发，如同工同酬和拖欠工资等。

记者在采访中了解到，随着该文件的实施，浙江省政府成立了“走出去”领导小组，并在浙江省商务厅设立了领导小组办公室，制定具体的处置工作计划，协调省内相关部门和地方政府的实施，及时了解纠纷和突发事件。在正常情况下，遵循“谁签合同，谁负责”的原则，要求企业主体根据合同自行解决争议。如遇需要浙江省政府解决的重大问题，应遵循属地管理原则，争议和突发事件由与外国签订协议的企事业单位所在地的县级以上政府协调处理。此外，处置工作组在海外处置过程中，应在大使馆(领事馆)和经济商务参赞处的指导下开展工作。

记者发现，该文件全面细化了各部门的职责，为企业全方位防范和保障海外经贸纠纷和突发事件提供了保障。浙江省海外投资企业协会秘书长倪表示:“这份文件分工明确，责任明确，让企业可以求助，对企业有很好的指导意义。”

那么，企业应该如何应对海外经贸纠纷和突发事件呢？“这份文件主要是为企业预先防范风险，避免海外经贸纠纷和突发事件。”胡兴元说:“企业是主体。要加强境外投资项目或工程承包项目的日常管理，明确责任人，定期跟踪报告相关情况，加强风险防控，建立大规模项目面谈机制，落实境外安全处置机制。；如遇纠纷或紧急情况，应立即向所在国(地区)使领馆和国内有关部门报告，并接受使领馆的指导。”

嘉兴居士集团充分发挥企业主体作用，走出了实施海外安全处置机制、规避海外经贸纠纷和突发事件的模式。“居士有完整的应急预案，平时注重应急演练，确保突发事件发生时及时有效的处理。此外，我们亦注意与当地政府保持良好关系，与大使馆及经济贸易参赞处保持紧密沟通，以及留意经贸形势的变化。”嘉兴居士集团发展战略部经理沈对记者表示，《浙江省境外经贸纠纷和突发事件处置管理办法》的出台，将使更多的企业提高境外应急意识，政府将提供保护，让企业在遭遇纠纷和突发事件时有章可循，就像吃了定心丸一样。”“浙江省有100多万个法人企业和300多万个个体企业，省外有30多万个法人企业和200多万个个体企业，海外有10多万个企业。”不久前，在第四届世界浙商大会上，浙江省委书记车军用上述数字证实了浙商集团的庞大规模。特别是10万多家海外企业的数据显示了浙商强大的国际化。《浙江省境外经贸纠纷和突发事件处理管理办法》的颁布，将再次为浙江企业勇敢地“走出去”注入一剂强心针，帮助“一带一路”经贸建设走向稳定和长远。