广东垃圾分类进行时

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[摘要]广州和深圳作为垃圾分类的试点城市，在相关工作中取得了一定的成绩。在住房和城乡建设部2018年底发布的关于46个重点城市生活垃圾分类的通知中，深圳和广州分别排名第二和第五。

继上海实施“历史上最严格的垃圾分类”后，广东也将全面启动推进城乡生活垃圾强制分类工作。

7月19日，广州市天河区居民违反《广州市生活垃圾分类管理条例》，执法人员对王处以200元罚款。这是天河区首例“生活垃圾未按规定分类处罚”的案件。7月10日前，广州召开了垃圾分类动员大会，全市开始推进城乡生活垃圾强制分类工作。

广东省住房和城乡建设厅对《泰晤士报》记者的回复表示，深圳还将把垃圾分类纳入市政府的重点工作、民生实际工作、污染治理和清洁、生态文明建设、绩效考核等考核项目，进一步落实区政府和街道办事处的主要职责。此外，大湾区内陆的七个城市也在根据各地的实际情况制定垃圾分类实施计划。

广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长刘伟透露，目前，广东省住房和城乡建设厅正在牵头编制全省生活垃圾分类实施方案，全面启动全省地市级生活垃圾分类工作。粤港澳大湾区将标志着国内外的先进水平。

“力争在8月出台省级生活垃圾分类实施方案。”广东省住房和城乡建设厅城建司相关负责人尹亚玲在接受《时代周刊》记者采访时表示:“第一轮征集意见已经收集汇总，第一轮讨论将在大厅举行。是否采纳意见需要进行初步研究。”

在垃圾分类方面有丰富而深入的经验

早在2017年12月，广州和深圳就被住房和城乡建设部列为46个垃圾分类重点城市。同年10月，广东省人民政府转发了《国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房和城乡建设部生活垃圾分类系统的实施方案》。根据规划，到2020年底，广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等珠江三角洲城市和韶关、梅州等国家生态文明示范区城市应率先实施生活垃圾强制分类。

今年5月，住房和城乡建设部等部门下发了《关于在地级以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》。通知明确指出，到2020年，46个重点城市将基本完成生活垃圾分类处理系统；到2022年，每个城市至少有一个区将实现生活垃圾分类的全覆盖；到2025年，地级及以上城市的生活垃圾分类处理系统将基本建成。

作为垃圾分类试点城市，广州和深圳在相关工作中取得了一定的成绩。在住房和城乡建设部2018年底发布的关于46个重点城市生活垃圾分类的通知中，深圳和广州分别排名第二和第五。

尹亚玲说:“深圳在垃圾分类方面的独特做法是‘大分流、细分类’。”

据悉，广东省将垃圾分为可回收垃圾、有机易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾，这就是所谓的“四分法”。在此基础上，深圳可以细分为九大类。它们是:厨房垃圾、绿化垃圾、水果和蔬菜垃圾、有害垃圾、玻璃金塑料纸、厨房垃圾、废弃家具、废弃织物和橘子。

以一年生橙子为例，居民将一年生橙子放入社区的配送点，暂存到一定数量后，物业服务企业通过电话预约企业免费领取。2018年，深圳共收集和运输了202万盆一年生花卉和柑橘，94万多盆被重复利用，8万多盆一年生柑橘被移植和种植。

在“大分流、细分类”的收运体系下，深圳市日均生活垃圾分类回收量超过2200吨。更多的垃圾被回收，有效地减少了垃圾进入焚烧和填埋处理设施的数量。

“垃圾分类与资源化系统‘两网融合’是广州垃圾分类的特色模式之一。”尹亚玲认为。

据了解，广州已经建立了“互联网+垃圾分类+资源回收”的移动平台“92回收”，覆盖11个区，用户超过33.5万人。2018年，广州回收约282万吨可再生资源，包括96.5万吨低价值可回收材料。

虽然广州和深圳在垃圾分类方面取得了一定的成绩，但总体而言，广东省垃圾分类和资源化系统两个网络的整合还不够。

尹亚玲解释说，在广东省的大部分地区，回收的主要力量仍然是拾荒者的军队，需要做出更多努力来扩大和规范这一系统。回收系统建成后，需要进一步与环卫系统整合:“下一步，我们计划对广州、深圳等城市的经验进行梳理和总结，然后分发给各个城市，让它们借鉴这些先进经验。和模式，结合自身实际情况进行推广。”

终端分类处理是一个短板

广东省生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系正在逐步建立，但城市垃圾分类处理设施仍存在不足。

尹亚玲承认，目前在广东的废物分类终端分拣设施的缺点之一。“事实上，总的垃圾处理能力是可以实现的，但码头的分拣能力仍然相对薄弱。我们打算在不久的将来通过一些计划来推动这项工作。

“事实上，垃圾终端拥有什么样的处理设施可以决定如何对前端进行分类。”广东省环保产业协会会长岳州区在接受《时代周刊》采访时表示。换句话说，即使前端有一个好的垃圾分类，如果它在终端中混合，就相当于没有分类。

接下来，广东将进一步推进终端分类升级。对此，广东省住房和城乡建设厅向《时代周刊》记者提供的材料显示，应加快配套分类运输设备，按照“适当焚烧、适当填埋、以焚烧为主”的原则，加快生活垃圾处理设施建设，建设与前端分类相匹配的终端处理能力。

尹亚玲解释说，终端和前端是相辅相成的，如果任何一方存在不足，都很难进一步推动垃圾分类工作。

目前，广东垃圾终端分类处理模式有两种，即填埋和焚烧。「截至去年年底，广东省已建成一百三十间家居废物处理厂，处理量达十万八千吨/日。其中，焚烧处理厂45座，日处理能力5.4万吨，焚烧处理比例首次超过一半。”广东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长郭在2018年12月举行的中国生活垃圾焚烧发展30年高峰论坛上发言。

大湾区的垃圾处理也在探索之中。7月5日，《广东省推进粤港澳大湾区建设三年行动计划(2018-2020)》指出，“要推动大湾区联合研究探索垃圾焚烧处理”。

“我们正在探索不同的处理模式。”尹亚玲说:“目前的码头处理设施不能在短时间内解决，因为涉及规划、用地审批等多个方面。同时，垃圾填埋场不能在短时间内被废弃。”

在接受媒体采访时，刘伟说:“目前中国有27个3a焚烧厂，其中三分之一在广东。目前，全省垃圾处理基本达到焚烧和填埋的一半。到2020年，广东的垃圾焚烧比例可能达到60%-70%。”