农民创业创新需更多政策支持（提案提要）

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主办单位:中国人民政治协商会议全国委员会委员朱一龙

行动原因:实施农村振兴战略，要坚持以农民为主体的原则，引导农民走创业创新之路。目前，我国农民创业团队不断壮大，风险投资日益多元化，创业领域进一步拓宽。合作组织、产业和人才等许多创业模式正在出现。但是，农民创业创新还存在一些问题，如创业创新融资难、优惠政策落实不到位、培训内容和形式单一、公益性农业技术服务和农业经营服务组织发展缓慢等。

建议:推进农业信息化建设，推进信息化与农业产业的深度融合。整合资源，重点建设部、省、市、县四级农业科技公共服务平台、农村产权交易信息平台、农产品(000061)交易信息平台体系，突出政府促进农民创业的主导地位和农业企业创新的主体地位，充分发挥科研院所支持和引领产业发展的技术优势，拓宽农业规模化发展融资渠道，壮大农业社会化服务队伍。

加大农业支持资金投入，增强农业经营主体创新的内生动力。建立政府资金投入的协调机制，集中有限的支农资金解决关键问题:一是瞄准优势农业产业，加大高新技术研发投入，调动农业龙头企业共同应对区域农产品技术研发的积极性。二是针对区域特色农产品，完善农业电信网络基础设施，为现代农业发展提供信息支持。第三，以农产品品牌建设为目标，提高农业企业生产标准化水平。第四，针对农民企业家对农业机械、农业材料、植保、仓储、信息、营销等的服务需求。，强化组织和社会服务职能。

推进农民人才培养体系创新，着力打造三支队伍，优化农民创业创新人才结构。一是选拔优秀农业企业家，培养一批现代农业战略发展人才。二是选拔专家、农业科技人才和优秀农业大学生，培养农业科技创新团队。第三，从广大农民中选拔“能人”和“大师”，培养一批农业技术应用型人才。

探索新型农业经营模式，发展产业联盟，促进农业集群发展。目前，我国区域农业集群发展有一定的基础。各级政府要立足农村振兴的长远发展目标，围绕农业优势产业、特色产业和战略性产业，整合资源，创新政策，集聚技术，形成区域品牌优势明显、地方特色突出、市场供给均衡的农业产业联盟发展格局，实现消费链、价值链、产业链和供应链的一体化发展。

(文阳整理)

《人民日报》(2019年8月22日，第18版)