话语权提升 企业家将参与涉企政策制定

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新京报讯(记者、实习记者王)9月17日，国家发展和改革委员会发布了《关于建立和完善企业家参与企业政策制定机制的实施意见》(以下简称《意见》)，对在研究、制定和实施企业政策过程中充分听取企业家的意见和建议，营造稳定、透明、可预测的政策环境作出了具体规定。

《意见》明确了意见和建议分类的规范性要求。对于行业发展规划、行业标准和规范的编制和制定，以及对企业切身利益或权利义务有重大影响的市场准入、环境保护等特殊政策的制定，起草部门应充分听取企业家的意见和建议；编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、区域发展规划、重大改革方案等。，牵头部门还应通过适当形式和在一定范围内听取企业家的意见和建议。

“建立这一机制的意义非常重大，主要是将企业家参与企业相关政策的相关方式具体化。例如，需要征求哪些政策就更清楚了，而且还提出了许多实现这些政策的方法。过去，依靠工商联、商会等。，现在打开门并使用“两个微端”等。在世界各地的开放立法和民主立法方面，都是非常积极的做法。”中欧国际工商学院中国企业研究院秘书长唐大姐对此进行了分析。

在听取企业家意见和建议的方式、渠道和反馈方面，《意见》要求起草部门深入调查研究，准确把握企业的政策需求，通过座谈会、实地考察和大数据分析广泛听取企业家和相关方的意见。建议和提议；在企业相关政策出台前，应利用政府门户网站、网上政务平台、实体政务大厅、商业网站、移动客户端等网上和网下下载，开设征求企业相关政策意见专栏。政策起草部门要对企业家提出的意见和建议逐一认真梳理和研究，充分吸收和采纳合理的意见和建议。如果在当前的企业相关政策中难以做出回应，则有必要进行专题研究，并在后续的企业相关政策制定中做出回应。如果真的很难采纳，有必要给出理由，并以适当的方式与企业家沟通。

这些相关声明并不是第一次出现在政策文件或官方文件中。国务院总理李克强在去年的政府工作报告中也明确提出“完善企业家参与企业政策制定的机制”。2017年10月，中央和国务院发布的《关于为企业家健康成长创造环境、促进卓越创业、更好发挥企业家作用的意见》也提到建立政府在重大经济决策中积极征求企业家意见的程序规范。政府部门要研究制定有关企业的政策、规划和法规，听取企业家的意见和建议。

唐大姐认为，这也是2018年中央民营经济论坛精神的延续，体现了中央政府对企业家和民营经济发展的重视。事实上，它也是十八届四中全会的衍生物。此后，中国的科学立法和民主立法比以前更加活跃。例如，在一些与经济相关的立法中，追求民主和科学的工作实际上可以增加。

此外，唐大姐还提到了该机制在实际实施中的一些注意事项。在他看来，“企业家”的头衔相当笼统，有许多类别，因此应注意代表性报道的多样性和全面性。此外，一些企业家可能不一定对政策有深入的思考，或者建议更多能够代表企业家和私营企业利益的智囊团能够发展起来，更好地将生产、教育和研究结合起来。