京津冀及周边地区秋冬大气污染治理方案印发：空气质量持续“爆表”城市负责

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近日，生态环境部、国家发展和改革委员会等部门和北京、河北等六省(市)人民政府联合发布了《2019-2020年京津冀及周边地区秋冬季空气污染综合治理行动计划》(以下简称《计划》)，公布了京津冀及周边地区秋季“2+26”城市和winter/きだよ 0

根据规划，秋冬季(2019年10月1日至2020年3月31日)，上述地区pm2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比下降6%。

《全国商报》记者指出，对于15个绩效评分指标明确的行业，评分程序要严格，评分方法要细化，要确定A、B、C级企业。重度污染期间，a级企业不得采取减排措施，而B级企业应适当减少减排措施。

《规划》特别强调，对于空季度空气质量改善率达不到目标任务，或重点任务进展缓慢，或空季度空气质量指数继续“超常规”的城市，将公开采访主要政府官员。

7个城市的pm2.5浓度将同比下降6%

记者注意到，近年来，中国环境空气体质量持续改善，细颗粒物(pm2.5)浓度大幅下降，但环境空气体质量的改善结果仍然不稳定，特别是在京津冀及周边地区。秋季和冬季的大气环境依然严峻，pm2.5。

2018~2019年秋冬季节，北京、天津、河北及周边地区pm2.5平均浓度同比增长6.5%，重污染天数同比增长36.8%。这使得人们更加重视2019年至2020年秋冬季空气污染的综合治理。

为此，上述《建议》提出:为促进空环境气体质量持续改善，京津冀及周边地区已全面完成2019年空环境气体质量改善目标。秋冬季，pm2.5平均浓度同比下降4%，重度污染及以上天数减少6

从2019~2020年“2+26”城市秋冬季空气质量改善目标来看，pm2.5浓度同比下降比例为:邯郸6.0%、邢台6.0%、菏泽6.0%、郑州6.0%、开封6.0%、安阳6.5%。

《国家商报》记者注意到，这七个城市也是去年秋冬季空环境气体质量目标完成后pm2.5浓度回升较多的重点地区。

明确甲、乙类企业的减排措施

在北京、天津、河北及其周边地区秋冬季空气污染治理行动计划中，限制企业生产一直是社会关注的焦点。

根据《规划》的这一要求，企业应分类管理，环境绩效水平高的企业在重污染天气应急期间不得采取减排措施。

根据要求，对钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、铜冶炼、陶瓷、玻璃、石灰窑、铸造、炼油石化、医药、农药、油漆油墨等重点行业中15个绩效评分指标明确的行业，应严格评分程序，细化评分方法，确定甲、乙、丙级企业实行动态管理。

《建议》明确了原则上A级企业的生产工艺、污染控制水平和排放强度应达到国家领先水平，重污染时不得采取减排措施；乙类企业应达到省内基准水平，并采取适当的减排措施。对于2018年产能利用率超过120%的钢铁企业，限制生产的比例可以适当提高。

对于其他16个未实施绩效分级的重点行业，各省(市)应根据本地实际情况制定统一的应急减排措施，或自行制定绩效分级标准，实行差异化管控。对于非重点行业，各地应根据行业排放水平和对环境的影响，制定自己的应急减排措施，空燃气质量。

同时，对行政区域内相对集中、规模较大的特殊行业，应统筹采取应急减排措施。不稳定达标排放、不符合排放许可管理要求、不按期完成秋冬季大气污染综合治理任务的企业不在绩效分类之列，应采取措施停产或最严格限制生产。

在今年9月举行的生态环境部月度例行新闻发布会上，生态环境部发言人、宣传教育司司长刘有斌强调，坚决反对“一刀切”，“计划”中没有强制停产、大规模停产、停产等内容。，坚决反对“一切停工”、“先停后谈”等敷衍应付的做法，严格依法办事。

公共环境研究中心主任马军在接受《国家商报》采访时表示，绩效分级管理模式是一种创新方法，它可以鼓励更多企业向绿色转型，并通过差别待遇消除一些对环境不利的企业。

马军建议严格监管评级程序和评级方法，避免需要停产的企业被列入不采取减排措施的企业名单。

篡改伪造的监控数据将被追究责任

《规划》要求各地切实加强组织领导，把秋冬季大气污染综合治理这一攻坚行动放在重要位置，作为打赢蓝天防御战的重要举措。

各城市应完善2019年至2020年秋冬季空气污染综合治理地方行动计划，并明确时间表和责任人。主要任务是列入地方党委和政府监督和监督的重要内容；建立完成重点任务的定期调度机制，有效总结经验，及时发现问题，部署下一步工作。

《规划》强调，各地要围绕秋冬季大气污染综合治理的重点任务，提高执法力度和质量，有效传递压力，推动企业落实生态环境保护的主体责任，引导企业由“我要守法”向“我要守法”转变。

《纲要》还指出，在秋冬季，生态环境部将每月报告各地燃气质量的改善情况；对空燃气质量改善达不到时间进度或重点任务进展缓慢的城市发出预警通知函；对于未能完成最终空燃气质量改善目标任务或重点任务未能按期完成的城市，要严肃追究相关责任人的责任，并限制区域环境评估。如果发现监测数据被篡改或伪造，将直接认定评估结果不合格，并依法依纪追究责任。

记者注意到，通过采访和问责对地方政府的冲击是显而易见的。此前接受生态环境部采访的地区更加重视生态环境保护，环境治理的进程也在加快。