央企混改加快推进 前9个月新增混合所有制企业超600户

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10月17日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭在国务院办公厅新闻发布会上说，中央企业混合所有制改革正在加快推进。今年前9个月，中央企业各级企业新增混合所有制企业600多家。

“到2020年，国有企业改革将取得突破性进展。到目前为止，国有企业的一些关键改革任务已经取得了划时代的成果。”彭说，去年国有企业法人制度改革基本完成。法律层面表明，国有企业已真正成为独立的市场主体，为完善公司治理结构和转变企业经营机制奠定了基础。

混合所有制改革也在加快。根据国有资产监督管理委员会的数据，据深入统计，从2013年到2018年，与中央企业混合的企业数量已经达到70%。据一户一户统计，2013年至2018年，5000多家企业进行了混业改制，引进非公有资本6000多亿元。中央企业实施3359项混合改革，引进非公有资本9000多亿元。

中国国有经济研究中心研究员李进在接受《证券日报》采访时表示，2019年是关键的一年，各种国有企业改革已经进入全面落地阶段。目前，试点改革已经分批推进，全面铺开，分权政策已经到位，热度正在上升，总体形势是“放权”、“扩权”、“落实”。国有企业的改革和发展向混业改革提出了任务，国有企业的混业改革进入了实质性的着陆期。

李进认为，目前，电力、铁路、石油、军工等七大领域的混业改革得到大力推进，国有企业在竞争性领域的混业改革也在加快推进。去年，七大重点领域的相关国有企业通过北交所实施了混合改革。

彭说，目前看来，混合所有制改革不仅仅是混合所有制企业，而是“混合”的第一步，应该进一步突出“改革”。在推进下一步混业改革的过程中，首先，从混业改革的总体原则出发，我们将继续坚持因地制宜、分行业、分企业、适度独立、适度控制、适度借鉴的方针，采取市场化的思路和方法推进混业改革。二是混合改革后，要进一步完善治理机制，特别是完善市场化管理机制，使企业更具活力，充分激发企业的内生动力，更好地参与市场竞争，提高资本利用效率。

"剥离企业经营社会职能的工作已基本完成."彭说，国有企业退休人员社会化管理是在去年试点的基础上，今年专门出台并全面推进的，希望或力争在明年年底前解决好。

彭说，完善国有资产管理体制等一系列改革任务也取得重大突破。目前，国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)和省级国有资产监督管理委员会已经出台了转变职能、调整和优化职能、加大授权力度、优化监管方式的规划，特别是通过改革国有资本授权管理制度、开展国有资本投资运营公司试点等，在授权、组织结构、运营模式和运营机制等方面积累了有益的经验。以上海为例，推进了国有资产监管机构、国有资本经营公司和国有企业的联动改革，建立了直接监管、委托监管和引导监管的管理体制，科学授权，明确责任界限，构建了国有资产监管大格局，形成了国有资产监管的博弈格局，充分发挥了国有经济的整体功能。

"仍然有一些改革任务已经探索了道路并正在积极推进."彭说，如落实董事会职权、实行经理终身制、职业经理人制度、加强中长期激励等方面都采取了一系列措施，对企业的改革和发展起到了很好的作用。

彭说，下一步要在系统梳理改革任务的基础上，按照2020年国有企业改革取得突破性进展的要求，进一步加快一些重点领域和关键环节的改革。