央企市场化改革提速 前三季度新增600余混改企业

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国有企业改革已经进入实质性着陆阶段。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、发言人彭在10月17日举行的国务院办公厅新闻发布会上说，今年1至9月，中央企业各级企业新增混合所有制企业600多家。

事实上，从2013年到2018年，与中央企业混合的企业数量已经达到70%，比2012年增长了20%。各省、自治区、直辖市混合改革企业5000多家，引进非公有资本6000多亿元。中央企业实施了3359项混合改革，引进的非公有资本超过9000亿元。

“‘混合’只是第一步。要真正使混合改革发挥其有效作用，就必须进一步突出“变革”彭表示，在下一步推进混合改革中，要采取市场化的思路和方法推进混合改革，进一步完善治理机制，充分激发企业的内生动力。

记者从当天举行的新闻发布会上了解到，到目前为止，一些国有企业的重点改革任务已经取得了划时代的成果。例如，国有企业的公司制改革开放40多年，这项工作去年基本完成；企业社会职能和“三资一业”剥离也基本完成；推进供给结构改革和国有经济布局结构调整，三年内法人减少1.4万人，减幅达到26.9%，资源配置进一步优化。

如“竞争制”、“岗位工资制”、“终身制”和干部末位淘汰制等，企业中层每两年一次，期满后全部下岗...这是郑煤炭机械(601717，诊断科)为解决混合改革之外的内部管理机制而采取的一系列措施。类似的案例还有很多，而且大量这样的企业已经真正实现了运行机制的市场化。

国有企业退休人员社会化管理也是改革中的一个重点和难点问题。此前，这项任务已经在上海、重庆等地进行了试点。在此基础上，国务院办公厅今年发布了《国有企业离退休人员社会化管理指导意见》，要求到2020年底，所有尚未实行社会化管理的国有企业离退休人员都要移交街道和社区进行社会化管理。彭强调，这项工作将全面推进，明年年底前解决这个问题。

此外，值得一提的是，截至目前，近2000家“僵尸”和特困企业的处置率已超过95%，接近完成。

去年年底，国家发展和改革委员会发布了《关于进一步做好“僵尸企业”和“去产能企业”债务处置工作的通知》，计划在三年内解决“僵尸企业”问题。在处置过程中，主要采取各种综合措施。有的通过司法程序破产倒闭，有的通过并购发挥优势企业的作用，有的在改革过程中采取各种措施，通过混合所有制改革和引进各种战略投资者，加强管理、重组和整合，使这些企业摆脱困境，获得更好的发展。

员工安置是清理僵尸企业过程中的一个重要问题。彭说:第一，根据《劳动合同法》的规定，职工调动后将得到必要的补偿，政府和企业将共同推动。第二，有些企业采取提前退休的办法，在正式退休前保证必要的开支，退休时按退休处理。第三，一些企业进一步加强了对员工的培训，让他们转岗到其他企业和其他岗位，并通过“僵尸”企业的集团公司在集团内部消化他们。

国有企业改革不断推进，取得了显著成效。数据显示，前三季度国有企业经济运行平稳好转，效益增速继续上升。前三季度，全国国有资产监管企业营业收入41.8万亿元，同比增长7.4%；净利润2万亿元，同比增长8.9%。其中，中央企业实现营业总收入22.1万亿元，同比增长5.3%，连续7个月保持在5%以上；累计实现净利润10567亿元，同比增长7.4%，效益增速比1-8月加快0.5个百分点。它已经连续两个月反弹，显示出良好的趋势。9月份，净利润为1133.6亿元，同比增长11.4%。