税收连降5个月 特定金融机构上缴利润补缺

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昨天，财政部公布了今年前三季度的财政收支情况。数据显示，1-9月，全国财政收入总额150678亿元，同比增长3.3%。其中，税收收入12.697万亿元，同比下降0.4%。这是自今年实施减税和减费政策以来，税收收入连续第五个月下降。但总体而言，前三季度财政收入运行平稳，特定金融机构支付的利润有效弥补了税收收入下降带来的缺口。

从财政收入来看，减税和减费政策的效果持续显现，5月以来税收收入持续下降。根据财政部发布的统计数据，从5月到9月，全国税收收入分别下降了7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%。从1月到9月，全国税收收入下降了0.4%，主要税种略有下降或增加。

财政部国库支付中心主任刘金云分析，工业企业实际缴纳的增值税收入下降了4.1%，主要是由于去年降低增值税税率的政策以及今年新的增值税减税效果进一步放大；企业所得税同比增长2.7%，增速同比下降9.8个百分点，主要受R&D费用税前扣除比例提高、小微企业减免税、企业利润同比下降的影响；个人所得税下降29.7%，主要是由于去年提高基本成本降低标准和调整税率的政策上调，以及今年增加6项特别附加扣除的减税效果；进口货物增值税和消费税下降8.1%，主要受进口货物增值税税率下调影响。

值得注意的是，从1月到9月，在税收收入持续下降的同时，非税收入为23708亿元，同比增长29.2%。

主要原因是中央政府通过特定的金融机构和中央企业支付利润，地方政府也通过盘活国有资源资产和国有企业支付利润来增加非税收入，弥补税收收入下降带来的收入差距，促进财政收支平稳运行刘金云表示:一是国有资本经营收入4792亿元，同比增长3812亿元，增长3.9倍，全国非税收入增长21个百分点。主要是因为中央金融机构和中央企业上缴利润3710亿元，同比增长3045亿元；地方政府也通过国有企业上缴利润的方式积极增加收入。二是国有资源(资产)有偿使用收入6132亿元，同比增长1005亿元，增长19.6%，全国非税收入增长5个百分点，主要是地方行政事业单位资产等非经营性资产集中存放所致。以上两项的总收入增长占全国非税收入增长的90%，使全国非税收入增长26个百分点。

刘金云表示，展望第四季度，经济将继续在合理区间运行。去年第四季度，财政收入基数较低。此外，去年10月份没有上调个人所得税起征点。预计国家财政收入增长将会加快。从中央政府的角度来看，一些金融机构和中央企业将把部分收入储存起来，这有望实现全年中央财政收入增长5.1%的预算目标。