减税降费显效 财政多举措力促收支平衡

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10月17日，财政部召开2019年第三季度财政收支新闻发布会。财政部国库支付中心主任刘金云在新闻发布会上表示，1-9月，全国一般公共预算收入15067.8亿元，同比增长3.3%；全国一般公共预算支出178612亿元，同比增长9.4%。在回答《中国证券报》记者的提问时，财政部预算司副司长郝磊表示，为了确保减税和减费，财政部采取了一系列措施，如增加地方转移支付，以敦促地方政府保持良好的国际收支平衡。

平衡地方收支的多种措施

“受经济下行压力和税费减免政策影响，今年地方财政收入增速放缓，国际收支压力较大。”在新闻发布会上，财政部预算司副司长郝磊回答了《中国证券报》记者关于“将采取哪些措施支持地方收支平衡”的提问。面对压力，财政部主要采取了以下措施:

首先，增加地方转移支付。今年，中央财政向地方政府转移支付7.54万亿元，比上年增长9%，是近年来转移支付力度最大的一年。在此基础上，预算发布进度不断加快。截至9月底，除实际结算和紧急救助支出外，其他转移支付已基本释放。

第二是敦促地方政府减少一般支出。在严格执行政府工作报告中提出的一般支出削减5%的基础上，我们将进一步加大削减力度，力争达到10%以上。

三是引导地方政府多渠道筹集资金，弥补收入减少。从实施角度看，各地采取了增加对预算稳定基金的划转、清理和盘活现有资金、增加地方国有企业上缴利润等措施，积极缓解财政收入减少的影响。

第四，要求地方政府确保基层“三包”底线。地方财政部门要优先安排“三包”支出；省级财政部门要安排好本地区“三包”支出预算，及时调整预算，弥补缺口。同时，中央政府建立了县级财政工资保障监测预警机制，跟踪监测地方资金运行情况。

研究起草消费税法

今年以来，国家一般公共预算收入的累计同比增长率一直在下降，从1-2月的7%下降到5月的3.8%，之后进入了“三次”。刘金云介绍，在减税、减费的背景下，1-9月份全国税收收入下降了0.4%。在税收收入下降的同时，行政费用继续下降。

在支出方面，刘金云表示，1-9月，全国一般公共预算支出比去年同期增长1.9个百分点，比预算增幅高2.9个百分点；支出进度为75.9%，比实际进度快0.9个百分点。

最近，国务院发布了《实施较大幅度减税、减费后调整中央与地方收入分配的改革推进方案》，提出在可控征收管理的前提下，将目前生产(进口)环节征收的部分消费税项目逐步调回批发或零售环节，作为地方收入征收。对此，财政部税务总局一级稽查员徐国桥表示，在当前经济环境和减税减费背景下，消费税改革将坚持总体税负基本稳定、有序推进的原则。同时，为了贯彻税收法定原则，财政部正与有关部门共同研究起草消费税法。下一步，将考虑消费税改革和立法，并整体推进相关工作。

中国财政科学研究院研究员王认为，国家一般预算收入增长3.3%并不容易。同时，我们应该进行客观的分析。第三季度增速有所回落，给第四季度的收支预算执行带来一定压力。

王说，一方面要毫不妥协地执行减税、减费政策，正确处理应收账款，不多收账款，确保年初财政收入达到目标，特别是“三包”要作为第四季度的财政工作。最重要的事情；另一方面，对于中西部一些困难的市县，除了进一步加强组织收入的落实外，如果年初的收支预算不能完成，要按照法定程序及时调整预算。