金融活水润陇中

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我们的记者杨毅

10月，在甘肃省秦安县中山镇，山多水少，山上的金盏花格外醒目，而当地村民对位于中山镇中山村的百万蛋鸭养殖基地更感兴趣。

郑贵子在农忙时耕种土地，一年到头在农闲时工作。去年，他成了数百万蛋鸭养殖基地的鸭舍经理。郑贵子(音译)曾是中山镇的一个贫困家庭，他告诉英国《金融时报》记者，外出打工的月收入只有2000元左右，但现在每月的劳动收入是3000元，主要靠吃喝来维持。加上土地股份支付的股息，这个家庭的经济压力已经减轻了很多。

秦安县作为全国重点扶贫开发县，总人口61.8万。截至2018年底，全国共有138个贫困村，贫困人口3.6万人。尽管秦安是甘肃省23个贫困县之一，但近两年来，它吸引了数十家期货公司来到甘肃中部黄土高原毛良沟壑区的这个县。同时，在大连商品交易所(以下简称“大商所”)的推动下，金融机构通过“保险+期货”和场外期权试点等援助模式，帮助当地贫困家庭稳定收入，服务相关企业管理价格波动风险。

近日，英国《金融时报》记者一行前往秦安，考察这座千年古城在扶贫开发中创新金融的探索与实践。秦安县副县长纪玉国对记者说:“很遗憾，我在秦安上任后没有在这里介绍期货管理风险。"

饲养蛋鸭是有利可图的

鸭粪也可以用作肥料

中山镇位于高寒地区，是秦安县海拔高、季风强、气温低的两个深度贫困镇之一。大多数当地人依靠种植水果和外出工作谋生。穷人比任何人都更迫切地想摆脱贫困。

"我在蛋鸭养殖基地买了4英亩土地."管理着三个鸭棚的郑贵子兴奋地告诉英国《金融时报》记者，除了劳动工资，土地股份也可以获得股息。

有30多个像郑贵子这样的当地贫困户受雇在蛋鸭养殖基地工作，更多的贫困户以其他方式分享年度分红。据了解，百万蛋鸭养殖基地是秦安县百万蛋鸭养殖及深加工精细扶贫项目的一期工程。该项目是秦安县委、县政府通过调研论证引进的“六大特色产业”扶贫项目之一，总投资6500万元。一期养殖区位于中山镇中山村和吉果村，加工区位于秦安县附近。

秦安县地处落叶果树生长的黄金纬度，已形成桃、椒、苹果三大特色支柱产业，也是扶贫的主导产业。那么，对于以林果业为主导产业的秦安县来说，为什么要引进蛋鸭养殖项目呢？

英国《金融时报》记者在采访中了解到，秦安县发展了90多万亩森林和水果支柱产业，主要是苹果、辣椒和桃子，这是实现消除贫困目标的产业保障。然而，近年来，结构单一、资源过度集中的问题逐渐暴露出来，产业风险系数较高。一旦产业周期性衰退或自然灾害发生，很可能会极大地影响果农的收入，甚至影响扶贫的成效。

为了有效解决农业产业应对风险能力弱的问题，秦安县借助大企业研究所，与国内大型企业和蛋制品协会对接，引进了百万只蛋鸭和500万只蛋鸡的养殖项目，突出了产业弱、贫困人口短期增收的问题，满足了发展“短期、快速”产业的扶贫要求。

2018年，天津市津南区资助该项目建设1000万元。援建资金以股份转换方式分配给中山镇28个贫困村的1246户贫困家庭作为股东，普通家庭每年可以分红。增加800元；雇用36名当地贫困家庭工人，每月实现劳动收入10.8万元。与此同时，当地贫困家庭也以土地、资本、劳动力等方式入股，从而稳步推动更多贫困家庭脱贫。

“百万蛋鸭工程还可以解决当地林果业有机肥原料短缺的问题，促进土壤改良，创造种植与养殖相结合的循环型生态农业。”秦安市博盛农业产业扶贫开发有限公司(以下简称“博盛农业”)总经理安东明向英国《金融时报》记者表示，经过一个养殖周期，清洗后的蛋鸭粪可以作为农作物的肥料，有利于农业的循环发展。

安东明还为记者算了一个鸭蛋收入账户。据他说，今年，秦安县委和县政府协调了天津市540万元的救助基金，博胜农业帮助全县1800户“保底”家庭饲养蛋鸭，平均每户100只。按一个养殖周期每6元的保证收入和淘汰蛋鸭后每30元的固定收入计算，每户平均年收入可增加3600元。

“保险+期货”组合

让果农感到更安心

《金融时报》记者来到秦安时，正是秦安苹果采摘季节，采访路上经常可以看到果农们忙着分拣和运输苹果的场景。由于土层深厚，日照充足，昼夜温差大，秦安是我国苹果、桃、辣椒的最佳产区之一，属国家水果县。秦安桃、秦安辣椒和秦安苹果都是国家地理标志保护产品。

今年，秦安县鲍耶镇黎平村的贫困家庭李永萍种植苹果的信心更大了，这种信心来自“保险+期货”。去年春天，李永萍家的两英亩果树遭受霜冻，苹果产量不到600公斤，卖得不好。然而，由于苹果“保险+期货”的价格保险项目，他得到了2284元的赔偿，这让他感到非常欣慰。

通过与果农签订“保险+期货”的价格保险政策，如果苹果的销售价格低于保险合同的销售价格，差额将由保险公司支付，这样既可以保证果农和合作社获得价格保险，稳定收入，又可以避免直接参与期货市场带来的风险。保险公司通过购买期货公司的产品来转移赔偿风险，从而实现“再保险”。然而，期货公司的风险管理子公司利用金融手段将风险对冲到期货市场，从而分散风险。

李健熙是鲍耶镇黎平村的一个贫困家庭，也是“保险+期货”项目中的一个有偿农民。在接受记者采访时，他还说，“这是一件好事。”

在脱贫致富的道路上，近年来，秦安县充分利用大企业办提供的机遇，利用积极的金融因素，加大了精准扶贫的力度。2018年1月12日，甘肃省首个苹果“保险+期货”项目在秦安县正式签约运营。该项目由华信期货和中国太平洋财产保险股份有限公司甘肃分公司发起，为天水市秦安县鲍耶镇马庙村和秦安县郭家镇朱湾村20个贫困果农的15.2万斤苹果提供价格担保。2018年3月14日，甘肃省首届苹果“保险+期货”赔偿仪式在甘肃省天水市秦安县举行。秦安县20户贫困户从保险公司获得苹果“保险+期货”赔偿10.64万元。

据了解，2018年，秦安县实施了苹果“保险+期货”项目，覆盖了该县17个镇155个行政村的4440户贫困家庭，有效补偿了果农因市场价格下跌造成的经济损失，保障了贫困人口的稳定收入。2019年，秦安县进一步扩大了“保险+期货”项目的覆盖面。今年，中国已与15家期货公司和2家保险公司签署了三方协议，并计划实施2万吨“保险+期货”项目，尽一切努力确保贫困人口收入稳定增长。

"今年我将继续参加这个项目."李永萍告诉英国《金融时报》记者。

在秦安，“保险+期货”的“加号”继续扩大。今年3月，中国农业银行秦安支行与太平洋P&C保险秦安支行签署了“电子贷款惠农”合作协议，探索“期货+保险+贷款”的新途径。由于早期的“保险+期货”为果农提供了价格保险，银行可以安全地发放贷款，果农申请贷款的流程得到了极大的优化。

场外期权试点

帮助精准扶贫

在秦安县的一次采访中，英国《金融时报》记者发现，覆盖着塑料薄膜的土地随处可见。秦安特殊的地理位置形成的气候加深了当地种植业对农用地膜的依赖。据了解，膜技术在农业用地上的应用和设施农业的推广极大地改善了土壤性质和作物的光照条件，并具有保温和促进土壤养分分解释放的功能。

农用薄膜的主要原料是线性低密度聚乙烯(lldpe)，这是一种上市于上海的期货品种。由于气候、地理等自然环境的特点和各种农产品的生产周期，我国对农膜的需求有明显的淡季和旺季。一般来说，旺季集中在冬季和春季，而夏季需求较低。

场外交易为当地的扶贫开辟了一个新的思路。2017年底至2018年初，华泰期货在大商研究所、天水市人民政府和秦安县人民政府的支持和配合下，探索金融衍生品在秦安县农膜政府采购中的应用，并通过场外期权保险价格的风险管理方法协助政府采购。“通过场外期权保险的风险管理方法，帮助政府购买农用地膜”已成为华泰期货和甘肃富宇塑料工业有限公司试点企业的共同目标。

扶余塑胶业在试点过程中进行了三次场外期权交易。在试点过程中，随着政府招标的推进，扶余塑料工业逐步进入场外期权市场，对原材料采购风险进行套期保值，基本覆盖了三次套期保值交易中原材料价格波动的不同方向。在成功帮助企业锁定利润的同时，为政府节省了近300万元的招标采购成本，提高了相关财政支出和扶贫资金的使用效率，一举实现了双赢。

据记者了解，“保险+期货”价格保险模式是由早期的场外期权试点引入的。2014年，大商研究所组织东北三省的期货公司尝试使用场外期权模式来帮助农民避免农产品价格下跌的风险。2015年，DCC借助保险易于被农民理解和接受的特点，组织和动员期货公司与保险公司合作，探索“保险+期货”模式。2016年，“保险+期货”首次写入中央一号文件。

近日，财政部、农业和农村事务部、银监会、林草局联合发布了《关于加快农业保险优质发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出鼓励探索实行“农业保险加”。推进农业保险与信贷、担保、期货(权利)等金融工具的联动，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货(权利)”试点。可以预期，随着《指导意见》的正式落地，“保险+期货”将引导更多多元化资金关注未来农业产业发展，成为扶贫、稳定农业生产、保障农民基本收入、服务三农、振兴农村的金融“稳定器”。