金融委：支持银行用创新工具补充资本金

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本报讯(记者孟、宋益通)商业银行通过多种渠道补充资本金，以满足监管支持。据中国政府网站9月5日报道，国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)召开了全国金融形势通报和工作经验交流电视会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、财政部部长刘鹤在会上表示，支持银行更多地利用创新资本工具补充资本，引导金融机构增加对制造业和民营企业的中长期融资。分析人士认为，下一步应该是加快建立商业银行资本补充的长效机制，使银行能够内外结合补充资本。

刘鹤指出，当前，国内外经济金融面临新形势，经济下行压力加大。要增强忧患意识，善于化危机为机遇，做好本职工作，促进经济金融稳定运行。他说，中国经济基本面长期改善，居民储蓄率高，微观基础充满活力，重要金融机构稳健运行，宏观政策工具充足，监管体系和机制健全，防范和化解风险经验丰富，完全有能力、有信心、有条件克服各种困难和挑战。

对于金融机构，刘贺强调，金融管理部门要强化监管职责，加大反周期调整力度，着力理顺货币政策传导机制，加强金融与财政政策的配合，支持银行更多利用创新资本工具补充资本。引导金融机构增加对制造业和民营企业的中长期融资；坚决化解本地和结构性股票风险。加速监督制度的缺陷，大大增加违反法律法规的成本；深化金融改革开放，为实体经济发展提供动力支撑，实施多种开放措施，通过开放促进改革创新和高质量发展。

中国银监会9月2日发布的数据显示，目前，中国银行业和保险业运行平稳，风险总体可控，服务实体经济的质量和效率得到有效提升。目前，商业银行资本充足率已达到14.12%，同比增长0.58个百分点。“但是，商业银行仍然面临着更大的资本压力:随着新的资产管理规定等监管要求的实施，表外业务被列入了收益表，加速了资本消耗；设立财务管理子公司、金融资产投资公司和其他子公司需要相当数量的资本。”国家金融与发展实验室的特别研究员董希淼说。

董希淼认为，支持银行多渠道资本补充将缓解银行信贷供给的资本约束，有助于完善货币政策传导机制，使流动性更有效地注入实体企业。其次，要加快建立商业银行长期资本补充机制。一方面，银行需要结合内部和外部资源来补充资本；另一方面，监管当局应加强协调和整体合作，并继续加强对银行补充资本的支持。

事实上，监管机构已多次提到支持银行更多地利用创新资本工具来补充资本。2月11日晚，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定支持商业银行多渠道增资，允许符合条件的银行同时发行多种增资工具。具体来说，国务院常务会议提出要提高商业银行发行永久债券的审批效率，降低优先股、可转换债券等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。

该规定出台后，不断上升的永久债务再次成为市场关注的焦点。据《今日北京商报》记者的不完全统计，截至8月25日，包括中国建设银行(601939，股票)(香港股票00939)、邮政储蓄银行(香港股票01658)、中国光大银行(601818，股票)、中信银行(601998，股票)(香港股票0998)、平安银行(0098)在内的11家银行(香港股票03968)和上海浦东发展银行(600000)均披露了它们的信息此外，渤海银行和广发银行已获准发行永久债券，共有13家银行计划发行不超过5500亿元人民币的永久债券。分析师预测，长期债券后期发行节奏将明显加快，优先股、可转换债券、二级债券等补充资本门槛也将稳步下降，成为许多中小银行和城市商业银行补充资本的主要工具。

在防范金融风险方面，刘贺强调要提高风险防范意识；改善公司治理，加强内部管理，强化激励和约束机制，鼓励责任、创新和风险控制，增加对真正支持实体经济的人的激励。地方政府要强化属地风险处置责任和维护稳定第一责任，提升政治地位，牢固树立保土、保土意识，保持区域金融风险底线；有效打击各类非法金融活动，防范群体性事件；完善地方金融监管体系，建立风险管控长效机制。