老工业基地到陆海联运枢纽 成都青白江实现城市成功转型升级

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20世纪90年代，当人们提到成都青白江区时，首先想到的可能是化学能源等传统产业。“一五”以来，青白江因传统产业而繁荣，是成都市第一个财政收入超过1亿元的区县。

然而，在生态环境和产能过剩的市场环境下，青白江需要改变以传统产业为代表的“高投入、高能耗、高排放、低效率”的粗放型发展模式。在老工业强区寻找新的发展道路迫在眉睫。

近年来，青白江依托国际铁路港口建设，融入国家对外开放格局，成为集港口与城市发展、贸易与渠道、产业与贸易于一体的新型发展道路。青白江连续十年被评为“四川省县域经济综合实力十强”，连续七年被评为“中国市辖区综合实力百强区”。去年，青白江首次跻身“中国投资潜力100强”，并被授予“2018年中国商业环境质量十大县(市、区)”。

这个传统的工业城镇在经历了转型升级的阵痛后，是如何突破和转型，成为众多国内外企业的良好投资场所的？

“与香港突破”:从传统发展模式到新发展理念

成都市党的十三大后，成都率先提出在新的发展理念下进行城市规划和建设。作为成都的传统工业区，青白江实践新的发展理念，实现城市的“蝴蝶变化”的突破口在哪里？

“随着‘一带一路’倡议的提出，中国的对外开放越来越大。青白江区见证了国际铁路港口在对外开放过程中的重要作用。党组副书记、青白江区发展和改革局研究员宁有明表示，青白江正在充分发挥港口优势，以铁路港口为突破口，深化对外开放，发展港口经济，融入国家对外开放格局。

“从区位优势来看，成都是距离欧洲最近的国家中心城市，其货物配送能力非常强。”据青白江投资促进与经济合作局党组成员刘颖介绍，成都产业门类丰富，产业生态圈多元化，为拥有国际铁路港口的青白江提供了广阔的development/きだよ/room。

因此，青白江确定了“陆海联合交通枢纽，国际化青白江”的发展方向和“港口立市，工业兴市，建设一港三市六特色城镇”的空.发展战略依托中欧银行(成都)，我们开辟了贸易由渠道带动、产业由贸易集聚的发展道路。

在过去的六年中，中欧列车(成都)从2013年的31列增加到2018年底的1591列，日运行量可达8列。已建成7条国际铁路通道和5条国际铁海联运通道，连接了25个海外城市和14个国内沿海城市。

贸易渠道的畅通和对外连接节点的增加也对港口功能提出了更高的要求。5月8日，海关总署公布新增进口粮食指定监管场所名单，其中成都火车站进口粮食指定监管场所名单。这意味着成都国际铁路口岸指定的进口粮食监管站点具备进口粮食的条件和资格，并将正式投入运营。

“粮港”的到来吸引了越来越多的粮食企业入驻。成都科明面粉工业有限公司的牟表示，粮港是吸引他的公司落户青白江的重要原因。"当然，当我们选择青白江时，便利的交通和地理优势也是非常重要的."

“我们有最好的渠道，比如欧洲工业城，它是促进工业发展的载体。这个渠道允许我们向欧洲交易更多的货物。在货物贸易的过程中，我们可以做服务贸易，把青白江打造成一个适合欧铁的外向型工业集聚地。”青白江区国际贸易和现代物流发展局局长说。

青白江以新的发展观为指导，依托国际铁路口岸建设和中欧列车(成都)的稳定运行，突破了传统的城市边界。无论产品在哪里销售，企业在哪里投资，它们都成为青白江的“城市边界”。

“城市转型”:从低成本要素驱动到创新生态驱动

对于一个城市来说，必须创造新的生态，实践新的发展观，实现城市转型和要素集聚。近年来，成都将创新和生态寄托在培育未来发展的竞争优势上，其载体是工业功能区和工业生态圈。

当成都的发展突破了圈层思维、流域约束、分区限制和原有的西部定位时，青白江也跳出了古城空，打破了皮河河南北之间由来已久的城乡二元结构。如今，欧洲的工业城市计划建在邳河以南的清泉镇和傅宏镇，作为工业资本集聚的重要承载地。

据了解，欧洲工业城坚持“人、产、城一体化”的理念，坚持工业、基础设施和公共服务设施同步规划建设，加快建设52万平方米标准化厂房、“三纵三横”道路和6个配套项目，不断提升欧洲工业城的承载能力，努力把欧洲工业城建设成为“人、城、环境、工业”和谐统一的现代化工业新城。

“欧洲工业城是成都国际铁路港的重要产业支撑，为青白江“鸟笼”的整体转型升级积累了发展动力。”据青白江区欧洲工业城管理委员会相关负责人介绍。

欧洲工业城市在建设之初，始终坚持“人在城市中生产”的逻辑，注重人力资源的需求和人居环境的“品质”，注重创新生态的创造。

“为了增加园区内的高端配套设施，我们已经招募了一些公共基础设施项目。例如，我们正在建设荣欧智库总部大楼，并在标准化厂区内建设生活中心和邻里休闲配套中心，以满足园区内的饮食、服装、住房、休闲和娱乐活动的需求。”欧洲工业城市管理委员会的相关负责人说。

“生产升级”:从老工业到新兴工业体系

青白江依托成都国际铁路口岸的对外开放窗口和欧洲工业城、智慧工业城等产业发展载体，在区域内开辟了新的产业布局。

“国际铁路港口和欧洲工业城市使我们在物流、先进制造和智能制造等工业领域拥有独特优势。”刘颖说:“我们依托港口开展出口加工贸易，瞄准先进材料和智能设备两大主导产业，构建以先进材料和智能制造设备等新兴产业为核心的新型产业体系。”

据成都国际铁路口岸管理委员会国际联络部主任曾毅介绍，该通道建设六年来，越来越多适合钢铁和欧洲的行业以及高端外向型产业聚集在这里。“今年1月至5月，成都国际铁路港口园区新增注册企业4000多家，注册资本超过50亿元。大家都看到了国际铁路港口带来的发展机遇，都希望分享这一机遇带来的红利。”

为了从国际视角高标准地规划产业布局，智能工业城邀请仲量联行为未来的产业规划和发展绘制蓝图。“在国际中心商务区的大产业定位下，我们已经梳理出五大主导产业，包括数字经济、总部办公、商务会展、文化旅游创意和技术研发。”成都市青白江区智能工业城市管理委员会规划建设部长赖说。

在产业规划的指导下，适合工业城市发展的新项目开始进入。2019年，厦门钨钼新材料先进制造(出口)基地、西南数字化焊接与切割设备(出口)制造基地等六大产业化项目落户青白江，投资总额近100亿元，涵盖智能制造、大数据、先进材料、适应欧洲和钢铁。

“我们还引进了西南云计算中心和成都先进金属材料研究所，使生产、学习和研究在这里得到整合和发展，实现科研开发向成果转化。”赖肖坤说道。

在2019年第一季度青白江重大项目签约仪式上，海洋资本投资负责人介绍说，未来将吸引大数据行业的创新企业落户青白江，开展全球业务。“这一次，海洋资本与青白江联手，基于青白江的能源优势和政策优势，打造了一个大数据生态工业园区；同时，公司更乐观地认为，它正在申请建设荣欧铁路港口经济技术开发区和一个高质量的商业环境。”

刘颖表示，在优化经营环境方面，青白江实现了对企业的全生命周期管家服务。“过去，企业在洽谈投资时所接触的招商人员在签订合同后将不再管理企业，这将使从接触到落地到后续服务的整个链条断裂。”刘英进一步解释说:“我们改变了这种做法。从一开始，我们就让园区管委会和乡镇投资中心的人员参与进来，提供全程服务，用这种管家式的投资服务连接企业的整个生命周期。”