成都金牛区的“新”机遇 老城区正“焕然一新”

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“深圳南山区有一条著名的粤海街，成都金牛区也有一条西路，包括三台控股，很多上市公司都在这里‘聚’在一起。”成都三台控股集团有限公司党委书记白雪川开玩笑说。

事实上，这家公司在22年前从一个只有十几个人的规模发展成为一家拥有数万名员工的上市公司。秘诀之一是始终坚持科技创新的主渠道，在金融、科技服务和产品等新的经济领域下大力气。这种企业并不是当地唯一的企业。

当前，新一轮科技革命和产业转型催生了大量新产业、新业态和新模式。清华大学创新与发展研究所执行主任刘表示，新经济为城市或地区提供了在弯道超车甚至换道的机会。“能否抓住机遇取决于城市能否找到自己的切入点”。

作为成都最古老的城区之一，许多新的经济企业正在金牛区扎根。这是由于金牛区独特的“突破点”。

确定“切入点”，瞄准工业基地

成都是最适合发展新经济的城市，贵阳重视大数据产业，福州大力发展数字经济，杭州信息经济蓬勃发展...近年来，许多城市都瞄准了新经济。

“每个城市都想争夺自己的工业名片，这与新经济所依赖的高科技发展和区域集聚趋势不谋而合。”清华大学社会科学院战略性新兴产业研究中心主任、清华大学人文社会科学研究所副教授吴谨西表示，大城市的微观区域不仅要顺应这一趋势，还要利用“先动优势”，在现有产业优势的基础上发展新经济。

事实上，许多当地城市也是如此。金牛区是成都最早的城区之一，也是著名的制造业“老区”。去年，为加快区域新旧转型，金牛区出台了《关于加快金牛区新经济发展的实施意见(2017~2022)》。

在《实施意见》中，从发展重点、主要任务到相应的保障措施，都指向一个目的:深入分析金牛市发展新经济的重点，特别是产业禀赋和特色优势，明确金牛市新经济的发展思路和方向。

金牛区发展新经济的产业禀赋是什么？企业对市场有敏锐的洞察力，自然有发言权。

例如，天府智能研究院在《实施意见》发布后不久，就在金牛区签订了一份土地合同，该研究院将重点放在了当地的工业基地上。天府智能研究所管理部主任何益铭表示，该研究所现有的孵化项目涉及八个领域，包括太赫兹无损检测、光电球、被动探测和电磁干扰、导航空电源、导航服务等。其中大部分与无人机制造有关。“像光电球一样，它们实际上是无人机的‘眼睛’。”

之所以选择金牛区，何说，是因为“金牛区作为成都的老制造业区，在相关产业的上下游有很多配套企业。”他表示，作为一家以人工智能和硬技术为主，为相关制造业提供上游创新和R&D及应用改造的新型经济企业，本地产业链上下游企业的数量和质量对其发展至关重要。

事实上，该区已明确表示，要加快建设以轨道交通和无人机为核心的新型智能制造经济产业区。由此可见，金牛座新经济的蓬勃发展也是其积极利用现有产业优势和重视培育的结果。

“两条腿走路”对新经济很有吸引力

老工业基地可以引导城市地区寻找新的经济。但有了“创新”这一核心要素，新经济的发展才能真正实现从“爬行”到“跨越”。

正如吴谨西所说:“城市希望吸引人才，因为人才是创新和高科技发展的源泉。”

这可以从许多高科技企业的成本构成中看出。

以天府智能研究院为例，何告诉我们，其科研人员每月的人工成本几乎占到了日常总成本的50%。同时，如何连接和吸引科研人才和团队落户也是研究所最关心的问题。

为此，金牛的方法是“两条腿走路”:一方面立足于聚集地方高校优势，努力“留住人才”；另一方面，针对区域产业需要的人才，积极“引进人才”。

过去，金牛区因其大型的铁相关企业、科研机构和交通设施，如成都铁路局、中铁二局、中铁二局、中铁八局、中铁研究院、西南交通大学和成都北站等，逐渐被称为“铁半城”。

如今，大数据、物联网、共享经济等新的经济要素与设备租赁、铁路技术服务等轨道交通实体产业相结合，中国铁通等一大批企业正在为“铁半城”注入“新”活力。

中铁工程服务有限公司总经理牟松表示，公司的科研人员占正式员工的近一半，年度科研经费也持续增加。西南交通大学、中铁二院、成都轨道交通工业技术研究院等金牛区单位对科研“智能”的需求如此之大，无疑让企业“先登上月球”。

为了充分发挥当地“智库”的作用，金牛区有意识地建立了线下协作平台和创业社区，并建立了新的经济人才库——“金牛智库”。利用大数据分析手段，可以动态掌握企业与人才之间的供求信息，提高人力资本与城市战略目标、产业发展和资源禀赋的匹配度。

同时，金牛区也创新了新经济的人才服务机制。2018年，全区专门制定了《新经济人才服务平台建设项目实施方案》，在工业园区新建了4个人才工作站，在国防和民用技术集成领域新建了3个人才工作站。

但光盯着自己的池塘是不够的。金牛座知道天赋只能“来自活水之源”。

在4月份成都“融朴人才会”的系列活动中，金牛迈出了“撒网”的一大步，先后开展了3次专项人才招聘和21次各类主题推广。

与此同时，金牛区还利用“点带点”的招数，针对子行业实施精准人才，主动“走出去”——到北京航空公司、空航空航天大学、北京理工大学开展国防与民用技术一体化的专项招聘活动，为辖区内10个电力部门和29个电力部门引进紧缺的16名“高精度”人才。

通过“两条腿走路”，金牛区已成为一个有吸引力的“伯乐”，帮助当地新经济企业留住人才。

国际商业环境吸引企业扎根成长

白雪川还记得，随着企业的成长，最初扎根于金牛区的三台控股，在2004年前后，曾认真考虑将总部迁至金融行业更加成熟、环境更加国际化的上海，因为其主营业务是金融服务，离市场更近。

但最终，该公司选择留在成都和金牛区。“吸引我们留在这里的原因之一是政府强烈的服务意识”。在他看来，许多新经济企业在发展的初期规模都很小，十几个人的科研团队可能就足够了。良性沟通机制对于处于上升阶段的中小企业来说非常重要。

牟松还提到金牛区良好的商业环境——由于行业特点，中铁工程局经常需要开具大额发票。金牛区在得知此事后不到一个月就主动帮助解决了这个问题。在许多情况下，正是这些细节消除了企业的担忧，使科研团队能够集中精力进行研究。

事实上，在今年的成都全球创新与创业博览会上，一系列城市机遇将被公布。那时，初创企业或团队可以展示技术成果；成熟的企业可以发布新产品、展示新技术等。，并完成技术或产品的现场交易。

何说，金牛区已经主动指导企业填写了名单。这份清单不仅包含了企业的需求，还包含了科技产品的优势。“这既解决了企业对接科研资源的需要，也解决了新经济企业拓展市场的迫切需要。”

事实上，正如吴谨西所说，新的经济形式也要求政府发挥新的作用:政府应该是“裁判”、“医生”和“园丁”。

可以说，由于金牛区自觉扮演“医生”和“园丁”的角色，新经济企业将选择在这里“集聚”。根据新的数据，2018年金牛区有111家有效的高新技术企业入库。

亲身感受到政府服务的高科技企业为当地新经济发展带来了令人羡慕的"果实":去年金牛区有效发明专利数量达到3000件；技术合同注册成交金额700亿元。

不难发现，从积极寻找“切入点”到改变政府观念，成都最古老的地区从头到脚都散发着“新”的味道。抓住“新”的机会，金牛座正在路上。