争抢新经济发展制高点 成都高新区打造一流国际化营商环境

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2019年，全国双创新周已经启动，成都全球创新博览会即将在2019年开幕。自五年前创新和创业浪潮开始以来，发展新经济和培育新动能已成为许多城市的共同话题。

在过去的一个季度，成都有91，000个新的市场参与者；成都高新区作为成都新的经济集聚地，新注册的市场主体有7834个，累计存量超过17.6万个。高科技企业和项目层出不穷，这既是对城市战略决策的认可，也是对城市商业环境的持续积极反馈。

今年是成都“国际商务环境建设年”，成都深知发展新经济最重要的是优化商务环境。给予资金、特许权和土地的传统投资模式不再具有竞争力。政府需要找出新经济企业的痛点，并创新要素供应。

成都高新区相关负责人在成都召开国际商务环境建设动员大会前表示，高新区作为机构改革的先导区和国际发展的核心承载区，必须以国际国内最高标准和最佳水平为标杆，汇聚国际创新资源和要素，推进国际开放合作与创新，营造创新动力和创业活力迸发的一流商务环境。

构建新经济的产业梯度培育体系

医疗云技术于2014年在天府软件园开始运营。“自成立以来，我们一直得到成都高新区政府和天府软件园的支持，包括人才供应、租金补贴和企业品牌支持。”医疗云技术创始人兼首席执行官王回忆道。

该公司创始人兼董事长杨凌江表示:“无论是政府的工作效率，还是核心人才的引进，成都高新区的商业环境在全国都非常领先。”一九九九的发展目标是在五年内进入中国企业500强。

成都高新南区是成都市新一轮城市总体规划确定的成都市新的经济活力区。去年，成都高新区诞生了三家独角兽企业，独角兽和潜在独角兽企业的收入达到180亿元，增长50%。其中，易云科技、新超传媒三家独角兽企业实现收入54亿元，增长38.29%；27家准独角兽企业实现收入125亿元，增长63.75%；52家瞪羚企业实现收入430亿元，增长17.46%。事实证明，成都是最适合发展新经济的城市。

成都高新区要实现新经济从“大”到“强”的跨越，秘诀在于构建新的经济产业梯度培育体系和产业共治模式，构建纵横贯通的创新生态环境。

“根据企业全生命周期的成长需求，我们将构建一个全生命周期梯度培育体系，重点是处于种子阶段的小鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业和平台生态龙头企业。”据成都高新区新经济局相关负责人介绍，种子阶段的青鹰企业培育重点是评估和咨询，重点是成立三年内营业收入超过200万元的科技型初创企业。根据企业获得股权投资的情况，每年筛选100家公司给予重点支持和咨询；培育瞪羚企业，重点是加快增长，重点是经营收入一年爆炸式增长、三年复合高增长或五年持续增长的企业；培育独角兽企业的重点是提高发展质量，重点是一些独角兽和潜在独角兽企业。如果利税超过1000万元，企业将按当地实际贡献的15%~30%给予补贴；培育行业龙头企业，注重生态驱动，注重平台生态产业龙头企业并购和创业创新产品采购，并给予相应的政策补贴。

上述负责人表示:“同时，我们还将围绕子产业领域构建子产业生态系统，积极探索大数据与网络安全、5g、人工智能等产业领域的产业协同治理新模式。”

“黑色技术”使政府服务更有效率

成都高新区作为第一批国家级高新技术产业开发区，企业数量众多。如何及时上传这些企业的需求？如何在政府服务中准确运用武力？成都高新区“企业诉求协同解决方案平台”给出了答案。

“我们搭建了这个平台，按照国际先进地区的服务标准，秉承‘不打电话、随叫随到、服务周到’的服务精神，构建了‘1+7+N’的企业服务体系。”成都高新区经济运行局工作人员介绍。

“1”是企业服务中心，“7”是七大业务类型，“N”是成都高新区的多个部门、街道和建筑物。该平台将成都高新区各部门与企业服务中心串联，企业服务中心满足企业需求。梳理后，按照问题导向的原则，移交相关职能部门处理。该平台于2018年12月正式启动。截至今年3月，共有370家活跃企业和1840次访问。成都高新区服务高科技企业，用科技唱响服务品牌。

除了“企业需求协同解决平台”，还有“智能税务”、“网上核名”和“自动审批”...在平台智能的背后，有大数据和人工智能的应用。事实上，通过全球政府服务平台的数据积累，目前成都高新区已经形成了数据统计分析、网上预约、智能导航导航等多种应用，并不断整合网上和网下政府服务。

成都高新区建设政府服务有两条主线，一是“互联网+政府服务”，二是“配送服务”改革。我们应该从制度建设上加码，从审批改革上核减，服务第一，让企业和群众在不求人做事。

在“互联网+政府服务”方面，使用了大量的“黑技术”。“企业处理业务，大部分时间都在排队等候。现在有了在线核名字、自动审批，甚至还有机器人服务。”成都高新区网络管理办公室的一名工作人员表示，这种智能化的方式极大地提高了政府服务的效率。

随着“配送服务”的改革，成都高新区在市场准入方面取得了大胆的创新突破。“自由贸易通行证”、“创新信用券”等多项制度创新走在全国前列，成都高新技术自由贸易试验区实施的“首证通行证”正在全国推广。

国际商务环境的国际建设标杆

衡量一个地区的商业环境，不仅要看“硬”指标，还要看“看不见”的方便广大企业的指标。

一封表扬信披露了成都高新区在营造国际商业环境方面所做的努力。英特尔在四川已有15年历史，位于成都高新区西园。多年来，电能质量事故为零，成都供电服务备受赞誉。

据当地媒体报道，国家电网成都供电公司相关负责人介绍，根据国家标准，在正常的电力系统条件下，国家电网成都供电公司的电压质量指标达到国家标准，达到上海、北京等先进地区的水平，满足英特尔公司对电压质量的要求。然而，由于电网的互联特性，区域电网中的任何故障都会引起电压扰动。英特尔是电压敏感型客户，故障跳闸和电压闪变需要控制在0.2秒内。

成都高新区实现了一项看似不可能的任务。0.01%的电压扰动误差在0.2秒内达到了世界先进水平。

种植梧桐和吸引凤凰是成都高新区一直在做的事情。一个好的商业环境是那块“好木头”，那么什么是“国际”和“先进”？成都高新区电子信息产业局相关负责人表示，“国际化”是指符合国际惯例，“先进”是指对世界银行发布的《全球商业环境报告》等指标体系进行标杆管理。

这意味着政府服务不仅需要高效、专业、细致和智能，还需要努力确保各种要素。如货物通关、结算规则、外商投资负面清单管理系统、国际贸易“单一窗口”建设等。，应该接近国际通行规则。

成都高新区高效专业的政府服务已经在新兴经济企业中形成了声誉。从数据来看，截至去年，285家财富500强企业落户成都，其中121家落户成都高新区；成都宣布的31家潜在独角兽企业中，有30家是成都高新区企业；2018年，成都有3000多家高新技术企业，其中成都高新区占三分之一。龙头企业的进入有效促进了相关产业上下游企业的集聚，提高了成都高新区的产业质量，丰富了新经济的发展资源。

财富500强公司也有“朋友圈”。赛诺菲在成都直接投资后，很多公司问赛诺菲如何与成都政府合作，如何合作。“如果你只在一两家《财富》500强公司工作，你可以说是被‘愚弄’了。然而，如此多的公司选择了成都，这表明它在这里真的很有吸引力。”

水深使鱼快乐，而坚固的城市使贾星快乐。商业环境是一个城市走向世界的名片，是一个地区参与全球合作的核心竞争力。

“商业环境不是最好的，只有更好，新的矛盾和问题要不断解决”，这是成都在营造商业环境时所表达的态度。在2019年打造城市商业环境的过程中，国际化是评价尺度，建设是永恒的主题，一点一滴给全球投资者留下深刻印象。“每个人都是商业环境，每个人都是建设者。”