易会满：努力形成更加开放包容的资本市场基础制度

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4月22日，中国证券监督管理委员会主席易会满表示，他将全力推进科技板块的设立和注册制度改革试点，努力形成更加开放和包容的资本市场基本体系。他还解释了开放措施，如大幅放宽外国投资者在证券基金和期货行业的准入。

同日，由上海证券交易所、深圳证券交易所、中国证券业协会、中国资产管理协会、日本交易所集团、日本证券业协会和日本投资信托协会联合举办的中日资本市场论坛在上海举行。中国证监会主席易会满通过视频链接向论坛发表了讲话。日本财务总监远藤应均、中国证监会副主席方星海、上海市副市长轻舞、日本证券交易监督管理委员会主席长谷川正弘、上海证券交易所主席黄宏远、日本证券交易所集团总裁秋田出席论坛并致辞。

易会满说，推动全面开放新格局的形成是中国政府的坚定立场。习近平主席多次对中国金融市场的开放提出明确要求。根据党中央、国务院关于推进新一轮高水平对外开放的决策部署，中国证监会将会同市场有关方面加快资本市场改革开放。目前，我们正全力推进科技板块建设和注册制度改革试点，努力形成更加开放包容的资本市场基础体系。大幅放宽证券基金和期货行业的外资准入。不断完善内地与香港股票市场的互联互通机制。稳步推进原油、铁矿石等特定期货的开放。进一步优化合格机构投资者的制度安排。

“下一步，我们将更加积极务实地加强与其他国家资本市场的开放合作，以开放促改革，努力建设规范、透明、开放、充满活力、富有活力的中国资本市场。”易会满说。

他还表示，中日资本市场合作有着深厚的传统和基础。早在改革开放之初，新中国的第一只外币债券就在日本成功发行。在中国资本市场的建立和发展过程中，两国的监管机构、交易所和行业在行业交流、人员培训和监管合作方面开展了大量卓有成效的工作。日本证券机构积极加强与中国证券业的业务合作，广泛参与中国资本市场对外开放的相关机构改革。

易会满表示，目前，中日资本市场合作发展良好。推动中日交易所交易基金的交流，有利于丰富跨境公共基金产品体系，有利于两国投资者参与彼此的资本市场投资交易，对深化两国资本市场的合作与发展具有重要意义。

展望未来，中日资本市场开放合作面临新的发展机遇和巨大潜力易会满说。

在中日嘉宾见证下，上海证券交易所和日本交易所集团在论坛期间签署了etf交易协议。双方同意合作在两个市场建立交易所交易基金的交易机制，并计划将交易所交易基金作为投资目标在另一个市场上市。具体而言，中国和日本基金公司分别通过现有的qdii和qfii机制设立跨境基金，并将全部或大部分基金资产投资于其他市场的代表性ETF产品。

中国证监会副主席方星海表示，上海证券交易所和日本证券交易所集团签署了中日交易所交易基金项目协议，这标志着两国资本市场深化合作迈出了重要一步。我相信，今后双方会找到更深更广的合作领域，共同促进两国经济的稳定健康发展。

他还表示，中国和日本的资本市场应该更加紧密地合作。日本资本市场近年来的尝试与中国资本市场改革在许多方面是一致的。我们要加强学习，互相学习，共同寻找资本市场改革和发展的最佳方案。从两国的资本结构来看，日本有许多长期资金，需要投资于中国资本市场，以获得更高的回报；同时，中国资本市场需要更多的长期资金。中国有大量的储蓄，因此有必要将部分资金投资于一个收入稳定的市场，如日本，以分散国家风险。因此，两国在证券市场投资领域的合作非常大。

上海证券交易所和日本证券交易所多年来一直保持着很好的合作关系，而计划成立etf交易所是上海和日本在认真研究双方市场特点并充分考虑跨境投资需求的基础上选择的合作模式。在交易所交易基金的交易安排下，投资者可以以国内基金产品为桥梁，相互投资对方市场的主流交易所交易基金产品，以较低的成本实现双向跨境投资。这将深化中日资本市场和证券基金业的合作，拓展新空空间，积累新经验。

推动上海与日本交易所交易基金的交流，将进一步激发中日资本市场合作的潜力，加快中国资本市场双向开放和上海国际金融中心建设，促进两国资本市场长期健康稳定发展。上海和日本已表示，将根据双方监管部门的统一安排，携手为下一步做准备。