中消协推动汽车金融立法完善

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虽然车主已经与4s店达成和解，但关于奔驰风暴引发的汽车销售金融服务的讨论才刚刚开始。4月17日，中国消费者协会(以下简称“中国消费者协会”)在北京召开“促进解决汽车消费者权益保护难题座谈会”。会上，中国消费者协会不仅积极回应梅赛德斯-奔驰女车主维权事件，还强调完善法律法规、加强行业自律对控制行业混乱的重要性。据业内人士透露，中国消费者协会公开点名梅赛德斯-奔驰漏油维权事件，这不仅将震动汽车流通行业，也将促进汽车消费法制化、规范化水平的提高。

四点建议

4月17日，中国消费者协会就梅赛德斯-奔驰女车主权益保护问题提出了四点意见。首先，合格交付汽车产品是经营者的职责；第二，汽车销售和金融服务应明确标记，以消除强制交易等非法活动；第三，由企业共同制定的pdi(新乘用车预售检验)规则属于行业自律规范，不应限制消费者权益；第四，经营者应当尊重消费者权益，诚实、迅速地解决消费者纠纷。

在新梅赛德斯-奔驰发动机漏油权风波的持续发酵中，车主说他有能力全额买车，但4s店的销售人员建议他利用梅赛德斯-奔驰金融业务贷款买车。起初，她对“金融服务费”一无所知。直到首付付清，我才知道我还需要支付15200元的“金融服务费”。

在这方面，中国消费者协会介绍了关于梅赛德斯-奔驰女车主权利保护的公众意见报告。报道显示，网民支持对涉案车主的权益保护，认为奔驰应该赔偿，质疑收取金融服务费的合法性，呼吁加强监管，整顿行业混乱。

“在目前的汽车销售服务中，存在着迫使消费者购买保险、支付续保押金或续保押金等问题。一些经销商在不告知消费者的情况下收取更多的许可费和金融服务费。发票引起了消费者的强烈不满。”中国消费者协会相关负责人表示。

从2016年到2018年，全国消费者协会组织的投诉和咨询信息系统的数据显示，汽车产品(包括零部件)的投诉从15，000件/年增加到约19，000件/年，投诉解决率下降。消费者的主要投诉是售后服务、合同纠纷、产品质量、金融服务等。

根据中国消费者协会的分析，汽车消费中存在维权难的问题，主要表现在五个方面:一是经营者聪明，消费者难以识别；二是经营者不提供凭证，消费者难以获得证据；第三，产品质量存在争议，消费者难以识别；第四，经营者在推搡和争论，消费者很难谈判；第五，维权问题复杂，解决消费者投诉困难。

为了解决维护汽车消费权益的难题，中国消费者协会宣布下一步将采取四项措施，包括社会监督、完善立法和投诉渠道。在完善立法方面，中国消费者协会将深入研究汽车消费领域的突出问题和消费者权益保护的难点，积极参与相关领域的立法标准制定工作，及时反映消费者需求，促进汽车消费者权益保护法律保障的完善。

行业混乱

据业内人士称，汽车金融服务费已经成为一种行业惯例。近日，北京商报记者走访了多家4s店，发现店员并不回避收取金融服务费，3%-4%的手续费已成为常态。一位消费者说，北京的普通金融服务费是购车贷款总额的3%，这在金融合同中不会注明。

值得注意的是，正在进行的维权活动已经打开了一个万亿美元市场的“灰色地带”。十亿欧元智库指出，2008年以来，中国汽车金融进入多元化发展阶段，2016年市场规模首次突破万亿大关，且仍在增长。艾瑞咨询预测，到2021年，中国汽车金融市场规模将达到2.32万亿元，汽车金融租赁市场规模将达到3897亿元。

随着汽车金融市场的快速发展，相关的投诉和纠纷屡见不鲜。2018年初，北京海淀法院网发布了一份题为《对汽车金融服务费说不》的案例报告。对此，海淀法院重申:“汽车销售公司自行收取金融服务费是没有法律依据的。它应该被归还。”

2019年3月，合肥市市场监督管理局也发布文件称，消费者通过分期贷款购车是不合理和非法的，所谓的“金融服务费”是由汽车销售公司收取的。特别是，一些汽车销售公司在收到金融公司的付款后对消费者隐瞒，并一再收取所谓的“金融服务费”，这侵犯了消费者的知情权和选择权。

中国社会科学院金融研究所法律与金融研究室副主任尹振涛表示，汽车4s店的非法收费实际上是“老黄历”，非法行为包括提价取车、捆绑销售、同意必须在4s店进行相关维修服务等。，并且有许多相关的投诉。商品销售适用《消费者保护法》。汽车金融服务费类似于商品销售中的捆绑销售，但这种行为出现在办理汽车贷款时，也是一种金融行为，应该受到金融监管的约束。

近日，针对梅赛德斯-奔驰维权风暴，当地市场监管部门、税务部门和中国保监会进行了干预和调查。中国保险监督管理委员会非银行部副主任庞雪峰表示，梅赛德斯-奔驰汽车金融公司已被要求在全国范围内调查经销商是否有类似违法行为，并进一步加强对经销商的管理。

制度化治理

面对监管风暴，行业变化悄然出现。北京商报记者了解到，目前，许多4s店已经紧急取消了“金融服务费”的收费项目。然而，至于是永久取消还是暂时暂停，每个4s店的员工都没有给出明确的答案。

业内人士表示，由各级相关部门引起的监管混乱将在短期内有效打击汽车行业的收费混乱，包括“金融服务费”，但要使治理效果长期稳定地持续下去，还需要进一步完善法律法规。

事实上，在这次座谈会上，中国消费者协会还呼吁立法机构广泛听取消费者的意见，进一步修改和完善产品质量法、汽车三包等法规，提升产品质量保证的立法水平，明确违法责任人，加强对消费者的保护。

法律专家、北京支林律师事务所副主任赵占领表示，修改后的《三包法》草案已经出台。根据此次梅赛德斯-奔驰维权案凸显的问题，新的《三包法》可能会对三包时间的计算做出更明确、更具体的规定。此外，此次纠纷后，不排除今后相关部门会出台专门针对汽车金融业务的政策文件或部门规章。

除了法律法规的约束，中国消费者协会还强调了行业规范在解决汽车行业消费者纠纷中的重要性。“对于pdi检查形式多样、导致车辆交付出现各种问题的一些运营商，他们应加强行业自律并使其标准化。”中国消费者协会相关负责人表示。

早在2017年3月，中国汽车经销商协会就发布了《新客车售前检测服务指南(试行)》(以下简称《pdi检测指南》)，明确了新客车的pdi项目和流程，将新客车的pdi与一般检测和维护区分开来。

全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树今天在接受《新京报》采访时表示，pdi检测指南是一个标准化的行业标准，它可以改善一些法律法规中的模糊性，一方面可以为经销商的经营活动提供参考，另一方面也为消费者维护自身权益提供依据。

赵占领还表示，今后，如果消费者再次遭遇类似此次梅赛德斯-奔驰维权风暴的购车纠纷，有举证责任的一方可以引用《pdi检查指南》，这将成为判断责任归属的依据和参考。