国资委:2019年授权放权清单将很快公布

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(记者、王)4月16日，国务院办公厅召开中央企业2019年第一季度经济运行情况新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、国务院发言人彭在会上透露，下一步将进一步加强国有资本投资和经营公司建设。目前，正在研究授权权力下放的清单，我相信很快就会宣布。

据彭介绍，通过列举，如何界定与国有资本投资经营公司的界限，以及如何对战略规划、薪酬管理、选拔任用、产权管理等方面的授权和分权问题进行分类和澄清。

截至2018年底，SASAC新增11家中央企业国有资本投资试点公司，中央企业“两类公司”试点数量扩大至21家。根据SASAC的部署，新增加的试点应在今年加大改革力度，创建一个升级版的国有资本投资公司。第一个措施是调整管理和控制模式，增加授权。在国务院国有资产监督管理委员会与中央企业的关系中，国有资产监督管理委员会将在战略规划、工资总额管理、选拔任用、激励机制、财务和产权管理等方面进一步加大授权和下放力度；试点企业应加快集团与子公司关系的转变，赋予下属企业更多的经营自主权，将管理重心从直接控制转向战略控制，建立规范、专业、高效的总部管控模式。

中国企业研究院首席研究员李进今天在接受《新京报》采访时表示，授权下放的主要目的是要理清国有资产管理体制的症结，即“政企分开”，建立以资本为纽带的权责利统一的授权链。在李进看来，国有资本投资和经营公司是制度设计的重要起点，是国有产权代理链条中的关键节点。按照国有资产监督管理机构授予投资者责任和政府直接授予投资者责任两种模式开展国有资本投资、经营公司试点。国有资本投资运营公司应当在授权范围内履行国有资本投资者的职责。国有资产监督机构或政府作为授权主体，对国有资本公司的投资和经营进行审查和评价。政府和监管机构不再直接管理企业，这有利于减少行政管理，将管理权移交给企业。