首季全国土拍收入降9.5% 个税降3成

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4月16日，财政部召开2019年第一季度财政收支新闻发布会。数据显示，1-3月，全国一般公共预算收入为53656亿元，同比增长6.2%。其中，国家一般公共预算税收收入46706亿元，同比增长5.4%。

《国家商报》记者注意到，几项税收收入出现了减税效应。例如，国内增值税同比增长10.7%，增速同比下降9.4个百分点；个人所得税同比下降29.7%，增速同比下降50.4个百分点。此外，在土地市场，国有土地使用权转让收入下降了9.5%。

个人所得税同比下降30%

一季度，国家税收同比增长5.4%，增速同比下降11.9个百分点。增值税、个人所得税和小微企业税等包容性减税政策的影响继续显现。其中，国内增值税同比增长10.7%，增速同比下降9.4个百分点；个人所得税同比下降29.7%，增速同比下降50.4个百分点。第一季度，关税同比下降6.8%，增长率同比下降13.1个百分点。为了促进对外贸易的稳定增长，从今年开始，中国加快了出口退税。一季度出口退税5062亿元，同比增长32%(体现在财政收入减少)，增速同比加快20.3个百分点。

自1月1日起，新的个人所得税法已全面实施。儿童教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人等六项特殊附加扣除政策正式实施。今年1月和2月，约有4400万纳税人享受了这项政策。

中国社会科学院财经研究所金融研究室副主任代新对《国家商报》表示，个人所得税下降的影响是可以预料的。自去年10月起，起征点提高了，自今年1月起，实施了特别附加扣除，从而大大减轻了纳税人的税收负担。在当前宏观经济形势下，个人减税有助于刺激消费，改善人民生活，这是全民减税的红利。

此外，重点行业税收继续快速增长，对收入增长的贡献增加。一季度，制造业、金融业、房地产业、批发零售业、建筑业五大重点行业税收同比增长10.9%，增速高于3.4个百分点的总体税收增速。在行业方面，制造业税收增长11.8%，石油、钢铁、水泥和建材行业税收分别增长25.3%、14.4%和31.6%，通用设备和电机设备行业税收分别增长16.1%和19.9%，批发零售业税收增长3.5%，房地产业和建筑业税收分别增长12.7%和7.9%

地方债务柜台销售将会增加

数据显示，今年一季度，地方政府本级财政预算收入为13297亿元，同比下降7.1%。其中，国有土地使用权出让收入减少9.5%，国有土地使用权出让收入安排的支出增加45.2%。

何向《全国商报》记者指出，目前，我国一、二线城市处于限购政策的约束之下，房地产市场存在诸多不确定预期，影响了房企的投资预期和购房者的购房预期，导致土地出让收入下降。

记者注意到，中国指数研究院发布的一份研究报告显示，2019年1月至3月，中国300个城市的土地出让金总额为8281亿元，同比下降16%。保险费率也下降了。今年第一季度，300个城市的土地交易平均溢价为13%，比去年同期下降了6个百分点。

值得一提的是，最近，第一批柜台地方债券受到个人投资者的欢迎。3月25日，浙江和宁波的两笔地方债务成为热点:仅在10分钟内，中国农业银行3.1亿元的场外债券已经卖出了1 空，兴业银行也在10分钟内卖出了数亿元。

财政部国库司副司长李大为表示，通过商业银行柜台市场发行地方政府债券是地方政府债券发行管理的重要创新，不仅有利于进一步拓宽地方政府债券发行渠道，也有利于丰富人民群众和中小机构的投资品种。

柜台发行机制下，个人和中小机构可通过商业银行柜台网点或网上银行、手机银行等渠道认购地方政府债券，初始投资额为100元，交易门槛较低；投资者认购地方政府债券，不仅可以在到期时持有并享受稳定的利息收入，还可以在需要资金时随时出售给承办银行或进行质押融资，流动性好、流动性强，能够更好地满足个人和中小机构的低风险投资需求和流动性管理需求。

李大为指出，下一步，财政部将认真总结第一批地方政府债券柜台发行情况，继续按照积极稳妥、循序渐进的原则，组织有意愿的省市开展地方政府债券柜台发行，综合考虑债券期限、债券品种、项目收益和发行节奏，加强政策引导，确保地方政府债券柜台发行顺利进行。同时，进一步研究完善地方政府债券柜台发行定价机制，增加地方政府债券柜台发行额度，更好地满足个人和中小机构投资者需求。