从挖掘机产量“井喷”看基建投资走势

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前两个月的累计产量为49，534台，同比增长52.3%

从挖掘机产量井喷看基建投资趋势

挖掘机产量的“井喷”增长通常被视为加快基础设施投资的重要信号

前两个月与基础设施建设相关的一些协调指标显示出良好的发展势头

有必要防止基础设施项目从强有力的项目变成“半拉式”项目

根据国家统计局近日发布的数据，今年前两个月，中国挖掘机产量总计49534台，同比增长52.3%，增速比去年快4.4个百分点。

挖掘机的生产和销售与基础设施建设密切相关。挖掘机产量的“井喷”增长通常被视为加快基础设施投资的重要信号。这证实，今年前两个月，中国固定资产和基础设施投资同比增速较去年有所加快。

根据政府工作报告，2019年，中国将紧紧围绕国家发展战略，加快实施一系列重点项目。这意味着基础设施投资将继续发挥其优势，在弥补不足和稳定增长方面发挥更重要的作用。专家建议，在合理扩大基础设施的有效投资，我们必须坚决避免盲目投资和重复建设，以防止"半拉"项目；同时，管理和控制新项目融资的财务“闸门”，保持无系统性风险的底线。

基础设施投资正在逐渐增加

今年前两个月，中国规模以上工业企业增加值同比实际增长5.3%。工业生产平稳运行，大多数行业和产品保持增长。其中，挖掘机产量49534台，累计增长52.3%，明显快于去年47.9%的累计增速。

中国工程机械工业协会矿山机械分会发布的数据还显示，从今年1月到2月，纳入统计的主机销售企业共销售矿山机械产品3.05万台，同比增长39.9%。

值得注意的是，今年前两个月，不仅挖掘机产量增加，而且一些与基础设施建设相关的协调指标也显示出良好的发展势头。其中，挖掘和铲运机械平均增长25.3%；粗钢产量同比增长9.2%；钢铁产量同比增长10.7%。

中国建设铁路工程总承包公司党委书记、董事长程一光分析，2018年，中国基础设施投资比上年增长3.8%，增速比上年明显回落。然而，随着“六个稳定”措施的实施，城市轨道交通、铁路、机场工程等领域的基础设施投资逐步发挥作用。

记者了解到，2018年10月8日，国家发展和改革委员会批准了总投资367.95亿元的新沪湖州铁路项目；10月9日，总投资535亿元的新渝黔江铁路项目获得批准。此后，国家发展和改革委员会批准了一批城市轨道交通项目。随着国家支持力度的加大，基础设施投资增速呈现出逐渐升温的趋势。

根据《政府工作报告》，2019年，中国将完成铁路投资8000亿元，公路水运投资1.8万亿元，然后启动一系列重大水利工程，加快川藏铁路的规划和建设，增加城际交通、物流、市政管理、灾害防控、民航和通用航空空等基础设施投资，加强新一代信息

“随着经济和社会的发展，人们要求改善基础设施短板领域投资和建设的呼声日益高涨。2019年，中国基础设施投资将进一步加快。”程一光表示，根据相关规划，中国铁路基础设施行业的发展趋势没有改变。未来几年，包括铁路投资在内的基础设施短期投资将继续是推动投资增长的关键力量。

数据显示，今年前两个月，全国固定资产投资(不含农民)达到44849亿元，同比增长6.1%，增速比上年加快0.2个百分点。其中，第三产业投资增长6.5%，比上年增长1.0个百分点，基础设施投资增长4.3%。

刺激社会资本参与

基础设施投资一直是中国经济建设和发展的重要组成部分。2018年，中国基础设施投资增速比上年下降15.2个百分点，主要原因是有效去杠杆化、强监管、强化地方债务控制、全面清查ppp项目、加大环保力度、降低财政赤字率等宏观政策的叠加效应。

2019年，中国应合理扩大有效投资，特别是紧紧围绕国家发展战略，加快实施铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元等一批重点项目，启动一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，增加城际交通、物流、市政、防灾、民航和通用航空。

在收紧地方土地财政、限制融资、防范地方政府债务风险的压力下，投资资金的来源将成为一个亟待解决的现实问题。

根据《政府工作报告》，今年中央预算投资5776亿元，比去年增加400亿元。国家发改委主任莫砺锋在接受媒体采访时表示，新开工的项目将服务于经济社会发展的大局，没有必要也不可能搞“排灌”。因此，相关部门将进一步突出精确投资，实现产业政策的精确调控，从而刺激和激发社会资本。

据不完全统计，2018年，包括中央预算投资在内的各级政府总投资不到总投资的5%，主要用于基础设施、城市公共服务设施和民生投资。

“在这个过程中，它形成了大量巨大的优质资产，其中一些是流动的，包括地方政府，并通过ppp成为新的投资资金来源，并形成了新的资产变现资金。资产、资本、资本和资产的良性循环。”他对莫砺锋说。

记者了解到，有关部门将努力制定优质基础设施建设实施方案，推进相关措施的落实，保持基础设施领域的短板努力。同时，中央预算投资结构将进行调整和优化，重点是农业、农村和农民建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、保障性安居工程、社会事业和社会治理、节能环保和生态建设。

建立科学的决策机制

为确保基础设施投资资金到位，《政府工作报告》进一步明确提出要创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，充分利用开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点项目建设。

此外，中国将增加对在建项目的财政担保，鼓励地方政府盘活现有财政资金，并把重点放在在建基础设施项目上，以防止“半拉”项目。

中国人民大学崇阳金融研究所研究员刘颖认为，仍有必要加快项目融资方式的创新，采取多种措施解决资金来源问题。一是通过间接融资，发挥信贷支持基础设施的作用，商业银行应加大对合法合规在建项目和短板项目的信贷支持；二是加强直接融资，通过股票、债券等资本市场融资支持基础设施建设；第三，加强金融支持，扩大地方政府专项债券规模，优化发行流程，确保重点项目建设。

一些专家还建议，应进一步加强政策支持，建立和完善在关键领域吸引私人资本投资的长期机制，引导私营企业参与国家重大战略和短板项目的建设。鼓励民间资本以混合所有制和投标联合体等多种方式参与公私合作项目。

为了进一步煽动社会资本进入重大项目以弥补不足，《政府工作报告》明确提出，要落实民间投资支持政策，有序推进政府与社会资本的合作。同时，要防止“半拉”工程。

专家建议，要防止基础设施项目从蓬勃发展的项目中被“拉去一半”，关键是要坚持尽力而为，建立更加有效的基础设施建设项目科学决策机制，根据地方财政承受能力和地方政府投资能力严格审查项目建设条件，合理安排项目建设，坚决避免盲目投资和重复建设。规范地方政府债务融资，控制新项目融资的金融“闸门”，牢牢把握无系统性风险底线。(记者林火灿)

[我想纠正错误]主编:范玉萌