商务部原副部长廖晓淇：跨境电商国际争端解决机制还在讨论

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“把握行业发展的东风，把握跨境电子商务的新商机”已经成为许多中小外贸企业主经常谈论的一句话。

3月26日下午，在博鳌亚洲论坛2019年年会“跨境电子商务如何跨越全球化的新挑战”分论坛上，《国家商报》记者向原商务部副部长廖提问:“电子商务法于今年1月正式实施。对跨境电子商务有一些规定。目前，国际社会尚未形成跨境电子商务的国际争端解决机制。你对此有什么看法？”

廖表示，世界上只有中国颁布了《电子商务法》，该法已从部门规章逐步升级为全国性法律。“制定规则总是落后于实践。我们仍在谈论国际贸易规则。现在还很难说何时会形成一个明确的规则。”

《电子商务法》将于2019年1月1日生效。作为中国电子商务领域的第一部综合性法律，这部法律明确规定了电子商务各方的合法权益，规范了电子商务行为，为网上购物消费者提供了法律“保护伞”。

跨境电子商务促进全球化

廖说，全球化是跨境电子商务的基础，没有全球化就没有跨境电子商务。同时，没有科技和互联网的发展，就不会有跨境电子商务。因此，跨境电子商务是经济全球化、科学技术和互联网融合的结果。

同时，廖也表示，跨境电子商务的发展必将推动全球化进程。“现在全球化面临一些挑战。有人说它正在衰退和停滞。在这种情况下，我们应该扩大电子商务的规模，促进它的发展，使经济全球化不致衰退。”

尽管2018年贸易保护主义抬头，国际经济面临下行压力，但中国跨境电子商务的发展仍交出了令人满意的答卷。据海关总署统计，2018年，中国跨境电子商务零售进出口总额达到1347亿元，同比增长50%。2018年，中国与俄罗斯、阿根廷等9个国家建立了新的电子商务合作机制，举办了电子商务促进协会与企业对接会，帮助相关国家的企业利用电子商务开拓国际市场。中国与柬埔寨、科威特、阿联酋、奥地利等国的跨境电子商务交易同比增速均超过100%。

俱乐部工厂的创始人兼首席执行官楼云也在子论坛上指出，跨境电子商务本质上是一种更高效的供应链模式，从逻辑上讲，这将惠及所有参与者。跨境电子商务可以从两个方面进一步帮助全球化。“首先，在印度、中东和东南亚购买的很多商品都是中国货，但是消费者当时并没有形成认知，所以让他们意识到可以通过跨境电子商务平台购买更便宜更好的商品。大宗商品让数亿甚至数十亿人更深刻地感受到了全球化的好处。”

另一方面，楼云表示，跨境电子商务可以帮助企业实现跨境合作。跨境电子商务为海外商家通过该平台购买或转售商品提供了一个很好的平台。“无论从造福消费者还是提高行业效率的角度来看，更多的人都可以从全球化中受益。”

降低中小企业的国际贸易门槛

在廖看来，在跨境电子商务发展到一定程度后，大企业的优势可能首先体现在电子商务上。「但我想强调，跨境电子贸易亦会降低中小型企业进入国际贸易的门槛和难度。许多中小企业主过去认为他们的产品可以销往国外或直接从国外进口，现在他们可以这样做了。”

跨境电子商务的平台效应也充分体现在数据层面。廖透露，2018年，中国b2c跨境电子商务交易额超过200亿美元，同比增长50%。其中，出口80亿美元，同比增长67%；进口120亿美元，同比增长近40%。

尽管跨境电子商务的快速发展给企业带来了新的发展机遇，但发展过程中的挑战也逐渐凸显。廖指出，电子商务的发展既需要数据流，也需要数据保护。“但是如果数据被过度保护，肯定不利于电子商务的发展。”

paypal副总裁兼全球政府关系主管查德纳什(Chad Nash)也表示，我们在全球200多个国家都有业务，每个国家都有不同的要求，因此运营起来并不困难。跨境电子商务运作的一些好处来自数据流，这使得我们的服务更加人性化，但客观上也存在风险。

“例如，在反欺诈和反洗钱中，如果数据只保存在本地，反欺诈和反洗钱将会遇到困难。因此，我们需要制定一些贸易协定，特别是电子商务协定。”查德·纳什说。

廖在接受《国家商报》记者采访时表示，目前，跨境电子商务国际争端解决机制尚未形成国际公认的规则。“这还在讨论中，很难说什么时候会有这样的规定。”。