为企业减负 社保降费再延一年

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3月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，实施降低社会保险费率方案，明确将分阶段降低失业和工伤保险费率的政策延长至2020年。

为落实从5月1日起将城镇职工基本养老保险社会保障费率由20%下调至16%的计划，会议决定降低社会保障缴费基数。各地已从过去的城镇非私营单位在岗职工平均工资改为全省城镇非私营单位和私营单位加权的全口径从业人员平均工资，并核定了缴费基数的上下限，从而降低了缴费基数。个体工商户和灵活就业人员可以自愿选择缴费基数在全省平均工资的60%-300%之间。

中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员单晶晶今天在接受《北京商报》采访时表示，降低城镇职工基本养老保险缴费比例将是企业降低综合成本的有力措施。在经济低迷时期，行政成本的降低也将对减轻企业负担起到明显的作用。

会议明确表示，分阶段降低失业和工伤保险费率的政策将再延长一年，直至2020年4月底。其中，工伤保险基金累计余额可支付18-23个月的统筹地区，现行费率可降低20%；支付月数超过24个月的统筹地区，现行费率可降低50%。同时，各地不得采取任何措施增加小微企业的实际缴费负担，不得自行集中解决历史欠费，以确保职工的社会保障待遇不受影响，养老金按时足额发放。

《政府工作报告》指出，要继续分阶段实施降低失业和工伤保险费率的政策，切实减轻企业特别是小微企业的社会保障缴费负担。

中国财政科学研究院应用经济学博士后潘和林指出，对于许多民营企业来说，用人成本是最大的支出，而社保缴费负担是企业运营的一大负担。具体到企业，以小微企业为例，无论属于哪个行业，小微企业往往具有劳动密集型属性，而劳动力成本往往是经营收入的重要组成部分。

2018年下半年，福建、山东等省已发布文件，宣布失业保险和工伤保险费率将分阶段下调至2019年4月30日。

此外，关于企业的行政审批，会议指出，应采取减少市场准入负面清单、“许可证分离”、简化工程建设项目审批、减少工业生产许可证等措施。年底前，企业的启动时间应减少到5个工作日，办理电力业务的平均时间应减少到45个工作日，以进一步突破纳税、获得信贷、办理企业注销和破产等难点。

会议通过了《中华人民共和国食品安全法实施条例(草案)》。草案细化了生产经营者的主体责任、政府监管责任和责任追究措施，依法依规加大了对违法企业及其法定代表人和其他相关责任人的处罚力度，完善了食品安全标准、风险监控等制度。