新海关的新变化

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4月20日，在北京首都机场海关检查现场，《国际商报》记者看到，海关和原检验检疫两个检查通道已经合并为一个，原检验检疫处置室贴有中国海关的标识，排队入境旅客的行李物品只需检查一次。

与此同时，在机场海关的整车进口监管区内，一名已换上海关制服、佩戴海关臂章的转运检查员张彪，与机场海关物流监控部检查科副科长田苗苗一起，检查进口宝马空轿车的发动机号、排量等信息是否与申报相符，车辆的安全性是否符合国家标准的要求。

根据国务院机构改革方案，从即日起，原出入境检验检疫系统将以海关名义开展工作，全国各口岸的所有一线旅行检查、检验和窗口工作人员将全部上岗，穿海关制服，佩戴海关称号。

据《国际商报》记者当天在首都机场海关多个不同检查点的采访，海关检查业务的优化整合有效协调了口岸监管资源，报关、报检、放行等通关手续的简化使贸易便利化程度再次提升，企业获得了更强的改革红利感。据初步预测，从报关到签发的整个手续最早可在半天内完成，每辆车的平均港口成本降低近三分之一，国际快递邮件通关时间增加约30%，企业成本节约10%~20%。

协调口岸监管资源:从报关到签发进口车辆最快半天

当我来到首都机场海关检查中心时，记者发现原来属于海关和检验检疫的两个检查中心建筑的正面都被统一标为检查中心。

首都机场海关物流监管司司长陈平表示，北京海关已经完成了通关、报关、报检、放行“三个一”等七大业务领域的海关检验检疫服务优化整合。

关于进口货物的检验和调拨，在业务整合前，进口货物到达香港并存放在进口监管仓库后，需要分别申请检验和报关。如果进口货物需要进行系统的检验，则需要先将它们转移到海关检验中心进行海关检验。海关放行后，将再次转运至检验检疫现场进行检验，然后办理后续处置和放行手续，共需要六个操作环节。

海关稽查业务整合后，根据稽查现场的实际操作能力，结合海关稽查人力资源、技术专长和监管设备各自的优势和侧重点，对进口货物进行合理的分类区分，将原来的“串行”稽查和转运流程整合为“并行”，将原来的“两申报、两稽查、两放行”六个步骤优化整合为“一申报、一稽查、两放行”

以北京口岸整车进口业务为例，“在运营过程中，海关与检验检疫之间的“单独检验”在海关检验业务整合后转化为“共同检验”，将“两检”降为“一检”，车辆不再需要移动位置。”“新”海关官员张彪说。

最重要的是，集成提高了整车的通关时间。整车进口从报关、检验、纳税、放行到联合签发进口证明，可在半天内完成，达到空口岸开通整车运输以来最快的车辆通关速度；改革还降低了通关成本，简化了配送流程，降低了仓储成本，从而将每辆进口车辆的平均港口成本降低了近三分之一。同时，由于简化了操作环节，减少了车辆的装载、卸载和移位操作，大大降低了车辆在操作过程中损坏的风险。

简化港口操作:从b2c快递到通关只需8小时

快递公司视时间为生命，尤其是从事跨境电子商务进口业务的快递公司，尤其注重通关的及时性。

据了解，在邮件监管方面，业务整合后，海关稽查原有的17个监管环节进行了优化，整合为6个环节，如邮袋消毒和放射性检查、稽查和分流处理。在快件监管方面，将海关稽查原有的9个监管环节优化整合为申报、动植物检疫、检验放行4个环节，整合后的作业现场设施设备统一安排使用。

“在该公司在北京港进行b2c进口之前，从航班抵达到清关的平均时间限制是10个小时。新模式实施后，通过一个更简单、更高效的流程，预计通关时间将减少2小时，并将包裹更快地交付给客户。”上海京港VIA国际物流有限公司负责人陆告诉记者，8小时通关时间已经处于世界领先水平。

海关和检查的一体化也使企业感受到了体制改革带来的效率提高和负担减轻的好处。在成本方面，海关检查优化整合后，检疫的非法报检取消了电子数据的发送，非法检验货物的检验也将被分配到海关检验区域进行操作。“只有这一部分才能为企业节省10%-20%的数据操作和人工成本、货物转运车辆及相关费用。”中外运-DHL 空货运公司国家港口高级总监何大伟表示:“新的通关模式可以将通关时间提高20%~30%，整个通关流程将节省约50%的工作量。”

海关总署署长倪月峰指出，海关应以机构改革为契机，结合海关业务改革，加强监管，优化服务。“做好通关减法，优化经营环境，为扩大对外开放做出贡献。加大监管力度，加大打击力度，严厉打击国外垃圾等违法犯罪活动，确保国家安全。”