降低新能源车补贴标准 促优胜劣汰

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为支持新能源汽车产业高质量发展，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展和改革委员会下发了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。从现在开始，根据新能源汽车的规模效益、降低成本等因素，以及取消补贴政策的规定，降低新能源客车、新能源公交车和新能源卡车的补贴标准，以促进行业优胜劣汰，防止市场大起大落。在2019年3月26日至2019年6月25日的过渡期内，补贴标准将适当降低。

其他主要措施包括:适度优化技术指标，不调整上限，防止企业盲目追求高指标而忽视安全，适当提高技术指标门槛，促进技术进步加快。同时，进一步简化现行补贴指标体系，为企业开发产品提供更加宽松的政策环境。

斜坡将逐步升高，压力将逐步释放。根据2020年后补贴退出的制度安排，为使新能源汽车产业平稳过渡，采取分阶段释放调整压力的方式，即2019年的补贴标准在2018年的基础上平均回落50%，2020年底到位。这个坡度下降比率基本上符合当前车辆总成本降低的比率。

同时，该政策明确优化了清算制度，以缓解企业的财务压力。从2019年开始，部分资金将在具备运营里程要求的车辆出售并获得牌照后提前拨付，车辆行驶20000公里后将被清算。

新政策还强化了非补贴政策的作用，鼓励新能源汽车的消费。地方政府出台的非补贴措施，如无限制、免费限购和方便许可等，在扩大新能源汽车消费方面发挥了重要作用。鉴于上述措施在一些地方与推荐车型目录挂钩，为鼓励新能源汽车消费，新政策规定，从2019年起，符合汽车产品公告要求但未达到补贴技术门槛的产品将被纳入推荐车型目录。

近年来，中国新能源汽车的生产和销售规模迅速扩大。根据财政部发布的数据，2018年生产和销售分别达到127万辆和125.6万辆，分别增长59.9%和61.7%。

随着新能源汽车产业的迅速发展，产业发展过程中出现了一些新情况、新问题财政部相关负责人告诉记者:首先，补贴政策的长期实施导致一些企业形成了“补贴依赖”，产业竞争力不强。第二，消费应用环境仍需改善。在一些地方，使用环节投资不足、收费等配套基础设施不完善已成为制约行业发展的关键因素。第三，地方保护仍然存在，这不利于形成统一公平的竞争环境，不利于促进产业做大做强。第四，随着汽车保有量的快速增长和车辆使用频率的增加，新能源汽车产品的运营安全风险增加，迫切需要加强安全监管，确保行业安全发展。补贴政策的动态调整机制能够积极推动中国新能源汽车产业向更好、更强、更大的方向发展，提升竞争力，实现高质量的产业发展。

财政部有关负责人表示，为加快发展燃料电池汽车产业，进一步推动客车产业转型升级，财政部等部门目前正在研究支持燃料电池汽车、加快推广新能源客车的政策措施，将按程序报批后单独发布。

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，补贴政策已经进行了大幅度、快速的调整，这肯定会对相关企业产生不同的影响，增加经营压力。最直接的影响是定价和销售量，企业发展战略需要适应政策并做出快速调整。许多消费者担心企业会分散取消补贴后成本可能上升的压力，例如，他们将自己承担一部分上升的成本，也将分散对供应商的压力，让用户承担一部分。随着新补贴政策的调整，电动汽车的现有价格将得到重新平衡，而不是简单地回到补贴前的价格。但从长远来看，与简单的提价相比，降低成本是关键。从长远来看，降低甚至取消补贴标准是不可避免的，行业需要真正以回报为导向，以市场为导向，这将有利于行业的长期健康发展。