5件议案建议修订证券法 将交全国人大有关专门委员会审议

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3月14日晚，《证券日报》记者从十三届全国人大二次会议新闻中心了解到，截至规定时间，十三届全国人大二次会议期间，至少有30名NPC代表签署了491件议案，这些议案将提交全国人大有关专门委员会审议。经过审议，审议结果报告将依法提交全国人民代表大会常务委员会。

在491项法案中，173项已提交宪法和法律委员会审议。其中，提交宪法法律委员会审议的5项修改《证券法》的议案，包括王建军等32名NPC代表提交的《关于修改《证券法》和建立证券市场违法主体行政处罚制度将违法所得返还受损投资者的议案》；陈静等31名NPC代表提交了《关于修改证券法的议案》；朱建迪等30名NPC代表提交的《关于修改证券法的议案》；闫芳等30名NPC代表提交的《关于在证券法修改中加强和完善中介机构监管的议案》；王天宇等30名NPC代表提交的《关于修改证券法债券相关规定的议案》。

此前，在3月4日举行的第十三届全国人民代表大会第二次会议新闻发布会上，全国人大发言人张业遂表示，2019年，全国人大常委会将重点推进包括修改证券法在内的四个方面的立法工作。

随后，在3月9日举行的第十三届全国人民代表大会第二次会议的新闻发布会上，NPC金融经济委员会副主任吴日图说，“NPC金融经济委员会起草的证券法和其他法律已经提请全国人民代表大会常务委员会审议。”

为了充分保护投资者的合法权益，全国人大代表、深圳证券交易所总经理王建军提交了上述修改《证券法》的议案，提出了建立行政处罚制度，责令违法主体将违法所得返还受损投资者、建立综合补偿和处罚机制等四项建议。

在491件提案中，王建军还提交了《关于修改刑法的议案》，将欺诈发行罪的刑期延长至无限期，并严惩参与串通的中介机构。该提案包括四个方面。首先，本罪的犯罪类型由“扰乱公司、企业管理秩序罪”转移到“金融诈骗罪”；二是将该罪修改为“欺诈发行证券罪”；三是增加犯罪的刑期和增加罚款的数额；第四，参与欺诈性串通的中介机构及其负责人员应作为欺诈性分销罪的共犯受到严惩。