胡成中：改善民营企业融资环境 支持民营制造业企业发展

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民营企业和民营经济的发展历来受到高度重视。今年的《政府工作报告》给民营企业带来了一系列实实在在的好处，包括“实施更大幅度的减税”和“努力缓解企业融资难的问题”。像“让企业家安心经营企业”这样的话，进一步增强了民营企业家的信心。

3月11日，全国人大代表、德力西集团董事长胡成中在接受《全国商报》采访时表示，增值税下调了3个百分点，降幅非常大。对于企业来说，更多的资金可以投资在R&D和再生产上。

作为传统制造业的企业家，胡成中更关心的是如何为民营企业打造先进的制造业和融资环境。他在《关于加强支持民营企业建设先进制造业的建议》中指出，由于我国民营制造企业大多属于中小企业，建设先进制造业的基础条件较差，需要各级政府和有关部门给予特别支持。

创新发展支持民营企业建设先进制造业

3月5日，政府工作报告提到，通过进一步实施创新驱动发展战略，创新能力和效率将进一步提高。

胡成中认为，在创新动力和效率提升方面，私营企业也有很大的空空间。民营企业可以发挥贴近市场、嗅觉灵敏、机制灵活等优势。它们可以聚集创新资源，在促进技术创新能力建设和提高效率方面发挥主导作用。

“民营企业，特别是民营制造企业，只要抓住产业转型升级的战略机遇期，加大对创新和R&D的投入，加快向数字化、网络化、智能化方向拓展，就一定能够带动创新，提高效率。有希望。”

2019年是德力西集团成立35周年。胡成中表示，德力西要稳步前进，在变化中寻找机遇，统筹规划主用电产业和战略性新兴产业的发展，在日益激烈的主用电产业竞争中取得突破，抓住环保、交通、军工、新材料等新兴产业的发展机遇，整合现有业务，赢得“重创业”的新胜利。

胡成中介绍了德力西集团创新的三条经验:

首先，在技术研发方面进行创新，使用“借用大脑”。德力西集团于2000年成立博士后研究中心，是中国民营企业中第一个博士后研究中心。五名博士后研究员已离开该站，他们可以获得国际尖端科技信息。

第二，产权制度创新采取竞争与合作的策略。“我过去常说‘谁跟我合作，谁的收益就比我多’，但前提是用我们的品牌来合作，也就是吸引其他企业和企业家用这个品牌的投资方法来合作。当时企业联合的模式是:参与-控股-企业联合。2007年，我们与法国电气巨头施耐德公司合作，按照50比50的比例创新了这一股份合作体系。我认为到目前为止，这在中国是一项开创性的工作。”

第三，创新经营理念，构建生态产业链。德力西的建立和持续发展就是要搭建一个平台，致力于在这个平台上打造一个生态产业链。这条产业链聚焦和拓展了德力西的品牌，同时产业链中的技术和管理也在不断创新，发展出一种适合生态产业链的文化。

胡成中在《关于加强支持民营企业建设先进制造业的建议》中提出，各级政府和有关部门要从以下三个方面支持民营企业:

第一，为民营企业创造足够的市场机会，在市场准入、审批、运营、招标以及国防和民用技术集成等方面为民营企业的发展创造足够的市场空空间。

二是支持民营企业在中心城市设立R&D机构。希望城市政府为拟在中心城市设立R&D机构的企业提供全方位支持和高效服务，畅通渠道，帮助企业解决人员入户、医疗保健和儿童入学等问题；地方政府对研发给予适当补贴，并奖励回报的成果和贡献。

三是组织政府部门和专家团队为民营企业提供准确的服务。如为行业发展提供规划建议；引导企业针对国际领先技术、关键产品和商业模式解决瓶颈；帮助企业引进国外先进技术专利和专家团队，参与国际合作与竞争，努力抢占科技制高点。

深化政务改革，构建新型政企关系

胡成中认为，目前国内外形势复杂，经济下行压力大，企业发展面临多重困难。在这个翻越山脊的关键时期，更需要政府部门的帮助和服务。

胡成中说，政治和商业是相互依存的共生体，两者之间健康的关系可以形成一股推动经济和社会发展的合力。为此，他建议:

一是以加强服务为改革突破口。目前，各地正在深化商业体制改革，许多地方出台了“一站式”受理、“一站式”服务、“一站式”完成等措施，以提高服务效率。例如，浙江省“一次运行最多”的规定，从根本上解决了政府机构难和效率低两大问题，为群众和企业提供了便捷高效的公共服务。

二是用长效机制巩固改革成果。目前，地方政府在改进服务方式、提高服务效率、完善服务体系建设方面积累了丰富的经验，希望通过总结和升华，建立规章制度，形成对公职人员的刚性约束体系，将良好的政策措施制度化，依靠制度来落实常态化的服务机制，使改革措施生根发芽，创造稳定、可预测、法治的最佳经营环境。

三、服务质量作为干部考核的主要标准。如今，许多企业都在实施服务质量评价措施和衡量顾客满意度。各级政府也要建立科学的服务质量评价体系，吸引更多的客户参与评价，将服务质量与干部选拔结合起来，使贪官、庸官、懒官、昏官都不能投机，真正为企业和公众服务的干部能够得到提拔和重用。高质量的团队一定会推广高质量的服务。政府和企业都廉洁奉公，遵纪守法，依法经营，政界和商界都廉洁奉公。振兴中华民族绝对有很大的希望。

在过去的一年里，中国经济面临着巨大的压力，尤其是民营企业遇到了巨大的困难。胡成中认为，经营企业就像在大海中航行，会有大风大浪。如果你想让企业持续发展，就不应该害怕风雨，迎接困难。

胡成中说，民营企业要有坚强的意志，稳定的情绪，经得起风浪的考验。“我们在温州面朝大海，很多人过去以捕鱼为生。渔民有句老话叫做“船震人”。换句话说，不管风有多急，只要你坚定不移，不随波逐流，就能把稳扎稳打的船驶向胜利的彼岸。”

民营企业发展有两个关键因素:一是民营企业不要害怕市场的变化，牢牢把握市场导向，做好自己的事情；第二，政府应不断改进工作，努力为创业和创新创造越来越好的商业环境。

胡成中说，中国的商业环境每天都在不断改善和进步。特别是本届政府推出了出院诉讼改革和“最多运行一次”，取得了显著成效。现在，政府的服务意识提高了，效率提高了，政策措施也落实了。“我们的私营企业既满意又高兴。他们可以轻装上阵，专心发展。”

改革总是在进行的时候，在没有完成的时候。优化商业环境也是如此，需要不断改进和升级。希望国家有关部门进一步完善企业家参与企业政策制定的机制，不断优化经营环境。企业家是企业相关政策的实践者、推动者和受益者，应该参与决策。建议有关部门在制定企业政策时充分听取企业的意见和建议。征求意见应该兼收并蓄，形式多样。有必要集思广益，虚心听取意见。同时也要适当控制相关会议的次数和活动的频率，避免频率过高，干扰企业的正常生产经营。

改善民营企业融资环境

近年来，民营企业普遍难以筹集资金。公司向银行申请贷款时，银行通常要求所有股东、法定代表人甚至其家属为公司的贷款提供连带责任担保，这使得公司的大股东或法定代表人实际上对公司的债务承担无限连带责任。

胡成中表示，民营企业融资困难、成本高，主要原因是民营企业融资环境不理想，民营企业在授信、贷款、评级等方面没有得到与国有企业同等的待遇。对此，他有三点建议:

首先，应该平等对待银行贷款。银行向国有企业提供贷款时，并不要求国有企业的股东和法定代表人提供连带责任担保，但私营企业和商业银行等金融机构通常要求股东、法定代表人甚至其家属为公司提供连带责任担保。商业银行等金融机构在为国有企业和民营企业提供金融服务时区别对待，应坚决予以纠正。

第二，银行信贷应该一视同仁。目前，民营企业的银行信贷基本上要求资产抵押，但国有企业的资产抵押要求并不那么严格。建议根据私营企业的就业人数和纳税贡献给予适当的抵免。

三、企业信用评级应一视同仁。企业债务融资的关键是评级。目前，民营企业与国有企业在企业评级方面存在很大差异，在评级过程中对民营企业的要求往往更严格。建议所有评级公司建立公平合理的评级市场和体系。

胡成中表示，2018年，受金融去杠杆化和中美贸易战的影响，民营企业的发展确实遇到了许多困难。然而，国家对私营企业的鼓励态度打消了私营企业主的疑虑，极大地鼓舞了她，使她信心倍增。

胡成中表示，他决心带领德力西集团，培育内部实力，专注行业，专注主业，紧紧跟随国家政策导向，坚定不移地走发展战略，努力打造具有全球竞争力的世界级企业。