整治“保健”市场乱象成效明显 已立案300余起

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“代谢体内的‘肿瘤’。”“中草药养生堂”中医秘方专业调理...前列腺、痛经、宫寒、不孕等症状有立竿见影的效果”...

这些都是全健经销商在一些地方制造的虚假宣传和虚假广告，在最近由13个部门发起的为期100天的“医疗保健”市场整顿运动中受到了调查和处理。

不仅涉及全健，1月30日，市场监管总局召开“百日行动”媒体吹风会，联合整顿“保健”市场混乱局面，公布了14起典型案例，涉及通过会议销售等方式进行虚假宣传和虚假广告，违反保健食品相关规定，以“保健”为名实施各种违法行为，直销企业经销商进行虚假宣传和传销等。

大多数非法主体都有“深层程序”

1月8日，市场监管总局等13个部门联合召开“百日行动”电视电话会议，共同部署整顿“医保”市场混乱局面，“百日行动”正式启动。目前，“百日行动”已有一个月没有启动，但取得了显著成效。

市场监管总局价格监督与竞争局主要负责人表示:据不完全统计，自“百日行动”以来，国家共派出5.4万多名监督检查人员，检查了社区、公园、广场等4200多个拥挤场所，检查了宾馆、酒店等2600多个重点场所，检查了1.6万多家“保健”商店，检查了旅游景点、农村市场、城乡。开展行政指导和行政约谈1300多次，开展宣传活动3000多次，开展协同执法近400次，受理消费者投诉举报1100多次，挽回消费者经济损失840多万元；清理300多条虚假网络信息，整顿和关闭130多个网站、应用、公开号码等。，立案300多件，案件价值超过4500万元。

从各地立案查处的案件来看，在“医疗保健”市场上，虚假宣传、虚假广告、危害食品安全甚至传销等违法犯罪行为时有发生。

上述负责人指出，大多数非法主体利用健康讲座、免费诊所、销售会议等形式，为“老年人”等特定群体制作虚假或误导性的广告和宣传，声称具有“保健”功能，对普通商品进行疾病预防或治疗，并销售具有“保健”功能的产品。

关于非法主体的特征，上述主要负责人表示，大多数非法主体具有“深层次的常规性”和较强的反侦查能力。例如，如果执法人员习惯于在上班前(早上5: 00到8: 00)进行销售，那么销售地点就会被隐藏起来，虚假宣传大多是口头的，违法行为的证据很难确定。会议销售模式有金字塔销售的趋势。在会议销售过程中，有一些特点，如聚集人洗脑、发展会员下线、虚假销售和集资等。虽然表面上有商品销售行为，但商品的价值很低或者商品只是规避法律的幌子。

直销企业集体访谈

在14个典型案例中，有两个与全健有关。

如新疆沙雅县全健天然药物康复中心虚假宣传案，涉案方属于全健公司，主要经营保健食品、卫生清洁用品、化妆品销售及美容保健服务。

沙雅县市场监管部门执法人员在全健产品的两维文和三中文宣传手册中发现，优健公司的保健食品有“抗癌+行气消食+补气养血代谢体内垃圾中的‘肿瘤’”和“心脏病防治、抑癌抗癌、72小时内解毒3公斤至25公斤、解毒专用产品……”

有关部门认为，当事人在经营过程中宣传其商品具有“治病防病”功能的行为是虚假宣传。根据《反不正当竞争法》第20条，责令当事人立即停止违法行为，并处以20，000元罚款。

鉴于直销行业存在的混乱局面，有关部门最近也不断加强监管。1月29日，国家市场监管总局和商务部联合召开了91家直销企业的集体访谈和催办会，明确直销企业要根据要求，结合自身实际，结合百日运动，全面排查生产、销售、售后服务、内部管理等环节的漏洞，整顿“医保”市场的混乱局面，整改存在的问题，做到有成效、有法可依、有章可循。对于整改落实不到位、效果不明显、问题相对集中的企业，政府监管部门将不时进行重点访谈，并采取相应措施进行处罚。上述负责人表示，市场监管等部门将加大对社区、公园、广场等易发生“保健”商品促销活动的区域的关注力度，重点关注老年人和病弱群体的“保健”商店，引入“举报人”制度和举报奖励机制，打击营销等营销手段的隐蔽性，重点查处商品成分、性能和功能上的虚假或误导性广告行为。打着“招人卖”的幌子销售“保健品”，实际上是一种发展离线传销的犯罪行为，有必要协调有关部门，依法进行转移。