人民日报海外版：不让拖欠账款绊倒民企

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今年以来，为支持民营企业发展，河北省衡水市冀州区人民检察院在民营企业中设立了“检察联络点”，并定期开展普法、推广网络服务等活动，以增强民营企业员工的法律观念，保护民营企业的合法权益。图为2月25日，检察机关将服务私营企业的职能介绍给私营企业的一名员工。

新华社记者李照片

2月25日，国务院新闻办公室召开政策吹风会，工业和信息化部、国资委、财政部等有关部门负责人就分阶段清理中小民营企业账户工作答问。据报道，在过去的三个月里，政府部门和大型国有企业已经还清了超过1600亿元的私营企业账户。据业内专家介绍，清理民营企业欠账工作取得重大进展，这有助于保护民营企业和中小企业的成长，也是加快改善市场秩序的信号，将对增强民营企业信心、增强企业活力起到积极作用。

组成联合力量优先清算

工业和信息化部副部长辛在吹风会上介绍说，近期清理债务工作主要集中在三个方面:

一是各部门各司其职，联席会议办公室加强协调配合和监督指导，财政部、国资委组织中央部门和企业进行债务清理，人力资源和社会保障部牵头开展农民工工资支付专项执法行动，形成合力；二是各地区强化主体责任，全面开展调查，建立账户和清算方案，扎实做好继续清理工作；三是相关部门加大监管和处罚力度，审计署加大审计监督力度，发展改革委清理政府失信案件，联席会议办公室完善监管体系，推进欠费结算。其中，农民工工资和拖欠的民生保障项目已经先行还清。

“做好债务清理工作，也是稳定就业、保障和改善民生的重要举措。如果拖欠问题长期得不到解决，不仅会影响企业的正常生产经营，甚至会导致企业倒闭破产和大量职工失业，影响国计民生和社会稳定。开展清欠工作，是进一步激发民营企业和中小企业的创新和创业活力，稳定就业和居民收入，为保障和改善民生、确保经济社会大局稳定提供重要支撑。辛说，开展清债工作，要积极行动，服务先行，帮助企业解决实际困难。同时，也要求政府部门和大型国有企业以身作则，重合同守信用，改善信用体系和法治环境，为完善市场经济和建立现代经济制度发挥积极作用。

完成阶段性目标和任务

清理欠私营企业和中小企业的账款，大型中央企业带头。国有资产监督管理委员会金融监管局局长吴表示，根据情况看，中央企业作为甲方，与民营企业签订的合同近700万份，金额超过10万亿元，逾期欠款已清理1116亿元，占已执行合同金额的1.1%。同时，中央企业每年支付农民工工资约2500亿元，大多数企业能够按时支付农民工工资，并按要求支付180亿元以上的工资。其中，少数央企拖欠农民工工资达8.2亿元。

吴说，经过三个月的紧张工作，按照国务院的有关要求，中央企业已经按时完成了阶段性目标任务。截至1月底，拖欠农民工工资8.2亿元已全部结清；欠民营企业的账款已还清839亿元，债务清理进度达到75.2%。

天津财经大学经济学院教授丛屹在接受本报记者采访时指出，近几个月来，各级政府部门和许多国有企业都采取了有效措施清理民营企业的欠账，这传达了政府关心和支持民营企业发展的信号。“很多时候，私营企业遇到的困难不是因为技术差或工作差，而是因为资金项目结算缓慢造成资金周转困难。在这种情况下，与其通过银行贷款解决资金短缺，不如先做好清欠工作。”丛屹说。

防止“欠账清算”

值得注意的是，虽然一些政府部门和国有企业拖欠私营企业的账款，但也有私营企业本身拖欠国有企业的账款和私营企业相互拖欠的情况，从而形成各种“三角债务”。

辛强调，这些问题相互交织，也在一定程度上增加了解决问题的复杂性和难度，需要在今后的工作中从机制上加以改进和解决。其中，关键和核心是解决法律缺失问题，建立法律保障体系。“这是确保上下游企业、大中型企业融合发展的最关键措施。”

关于下一步清欠工作，辛表示，今后在加大责任追究力度方面，将对未能推进清欠工作的地方和部门进行通报，并实施联合纪律处分；在长效机制建设中，应加快相关法律法规的立法工作，并从支付时限、支付责任和处罚措施等方面做出明确规定。同时，要加强政府项目审计，完善工程进度款支付的相关规定，防止“清欠”和“清欠”现象。

“必须指出，许多拖欠账款的企业是具有良好资质和基础的私营企业。加快解决各级政府、国有企业和民营企业之间的拖欠账款，显然是支持民营企业发展的关键。”丛屹说。