发力基建补短板 11天将发行近3000亿元地方债

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据《证券日报》记者统计，截至1月23日，安徽省、江苏省、厦门市等18个省市已经披露了债券发行信息。1月21日至31日，短短11天内，地方债券计划发行量达到2990.866亿元。

2019年，新的地方政府债务上限为1.39万亿元，提前发行。各地已于1月份开始发行新债券，大大提前于2018年。截至1月23日，河南发行新债453.24亿元，新疆维吾尔自治区发行新债100亿元，新疆维吾尔自治区(新疆生产建设兵团)发行地方债券40元，其中普通债券(一期)11.2亿元，普通债券(二期)16.8亿元，土地储备专项债券(一期)10亿元，专项债券(一期)2亿元

1月23日，甘肃等地披露了债券发行信息，称1月30日，甘肃将发行77亿元地方债券，陕西将发行35亿元普通债券(一期)，安徽将发行150.1766亿元普通债券(一期)，厦门市也将发行29亿元普通债券(一至三期)；江苏省将于1月31日发行195亿元普通债券(一期)。

360金融ppp研究中心研究主任唐川告诉《证券日报》，地方债务新限额提前发行，许多省份提前发行地方债务，央行决定将金融机构存款准备金率下调1个百分点。不难看出，2019年的重点投资方向已经明确，即通过地方政府债券进入与地方城镇化和产业发展相关的基础设施和公共服务项目，同时受益于与这些项目建设和运营相关的社会资本。在这种基调下，如果考虑到“科技强国”战略的实施，“智慧城市”领域必将成为地方政府发展的关键方向。

国家发改委副主任连此前指出，要加强新基础设施建设，推进人工智能、工业互联网和物联网建设，加快5g商业化步伐。

唐川认为，随着信息交互效率的提高和智能手机的普及，Industry 4.0、物联网等行业的发展已经有了良好的数据基础，近年来在神经网络模型领域取得了许多突破，使得“行业+大数据+云计算+人工智能”的行业发展模式进入了“质变”的重要阶段。“数字中国”的产业布局也进入了综合资源整合的关键时期。因此，在下一阶段，“智慧城市”项目的实施将不仅限于沿海经济发达地区，越来越多的中西部地区也将在现有条件的基础上提出“物联网”的方案。

如果是这样，金融研究所的研究员李畅告诉《证券日报》，由于对基础设施稳定增长的突出需求，预计地方债务在基础设施投资中的比例未来将会增加。从目前获批的项目来看，它将更倾向于轨道交通、道路建设和市政建设，而地方债务直接投资于人工智能等新基础设施建设的可能性有限。

李畅表示，从过去两年的债券投资来看，一般债券投资于道路桥梁、交通建设、市政建设、环境改善等基础设施。，约占50%，约38%用于精确扶贫和民生环保，其余纳入一般财务管理。专项债券投资于基础设施，包括市政建设、农村基础设施建设、生态环境保护、医院和学校建设、轨道交通等。，约占30%，土地储备占42%，收费公路占5%，而用于棚改的新专项债务约占23%。