积极财政政策加力提效 去年财政支出突破22万亿

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1月23日，财政部发布的数据显示，2018年，全国一般公共预算收入为1833.52亿元，同比增长6.2%；全国公共预算支出220906亿元，同比增长8.7%。财政部国库司副巡视员李大为表示，今年年初国家税收运行达到预期，实现了预算目标。2018年，国家一般公共预算收入比年初预算目标高出0.1个百分点(6.1%)，超过收入175亿元。预计2019年财政收入增速将放缓。

“2018年，随着减税、减费的大力实施，国家财政收入能够在年初完成预算目标，主要是因为经济运行总体稳定、稳定、进步，发展质量和效益提高，为财政收入增长奠定了税源基础。”李大为说。

数据显示，2018年，国内增值税为61529亿元，同比增长9.1%；国内消费税10632亿元，同比增长4%；企业所得税35323亿元，同比增长10%；个人所得税13872亿元，同比增长15.9%；证券交易印花税为977亿元，同比下降8.6%。

李大为表示，由于减税和减费政策的影响，2018年全国税收增长比上年下降2.4个百分点，全国非税收入同比下降4.7%。在税种方面，国内增值税第一季度和第二季度分别增长20.1%和13%，第三季度和第四季度分别回落至2.2%和0.5%；第一季度关税增长6.3%，第二、第三和第四季度分别下降6.4%、2.1%和17%；第一、二、三季度个人所得税分别增长20.7%、19.9%和23%，第四季度下降2.7%。前三季度非税收入同比下降，从第四季度的下降开始上升，主要受一些中央企业和金融机构支付的利润收入同比增长等因素的推动。

“2019年，按照党中央、国务院的决策部署，财政部门将全面落实已出台的减税、减费政策，同时抓紧实施更大幅度的减税和更明显的减费，这将有效激发市场活力，进一步减轻企业成本负担，同时也会相应影响财政收入。基于各种因素，预计2019年财政收入增速将放缓。”李大为说。

财政部预算司副司长郝磊表示，财政支出保持高强度和快速增长。2018年，国家一般公共预算支出超过22万亿元。第一季度、上半年和前三季度，国家一般公共预算支出进展分别达到24.3%、53.2%和77.8%，各节点均超过或接近历年最快进展。财政支出保持高强度和快速增长，为实施重大国家发展战略、重点领域改革和实体经济发展提供了强有力的支持。

郝磊表示，2019年，财政部将按照党中央、国务院的决策部署，提高效率，实施积极的财政政策。继续适当增加财政支出。根据当前经济形势和各领域支出需求，继续适度扩大财政支出规模。

关于2019年的减税和减费安排，财政部税务司司长徐国桥表示，1月9日，国务院常务会议决定出台一系列针对小微企业的包容性减税措施。此外，我们将深化增值税改革，继续推进大幅减税；全面实施修订后的《个人所得税法》及其实施条例，实施六项特殊附加扣除政策，减轻居民税收负担；同时，配合有关部门，积极研究制定降低社会保险费率的综合方案，进一步减轻企业的社会保险缴费负担。相信随着更大幅度的减税和更明显的减费政策的逐步实施，将进一步激发市场主体的活力，增强市场信心，促进高质量的经济发展。

关于2019年大幅增加地方政府专项债券规模的问题，郝磊表示，按照中央经济工作会议的要求，今年应实施积极的财政政策。要大幅增加地方政府专项债券规模，支持在建重大项目建设，弥补不足，充分发挥专项债券稳定投资、促进消费的重要作用。当前和今后一段时间，我们将重点做好以下工作:一是加快地方政府债券的发行和使用，力争在9月底前完成发行。二是提高特殊债券使用的准确性。引导和督促地方政府将专项债券资金投向急需金融支持的领域，优先解决建设项目和政府项目拖欠问题。第三，加强管理，确保法律债券不存在风险。