习近平：保持经济持续健康发展社会大局稳定

本篇文章3407字，读完约9分钟

新华社北京1月21日电省部级领导干部坚持底线思维，着力防范和化解重大风险。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开幕式上发表重要讲话，强调在新的历史时期要坚持中国特色社会主义的指导思想，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神， 准确把握外部环境的深刻变化和我国改革、发展、稳定面临的新情况、新问题、新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力。 要努力防范和化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会整体稳定，为实现全面建设小康社会的中国梦、夺取新时期中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴提供有力保障。

中共中央政治局常委主持开幕式，中共中央政治局常委李、汪洋、王沪宁、赵、韩正等出席开幕式。

习近平指出，当前，中国形势总体良好，党中央领导坚强，全党“四个自觉”、“四个自信”、“两个维护”的意识明显增强，思想状况积极健康，经济保持稳定发展势头，全国各族人民团结一心，斗志昂扬，社会大局保持稳定。

习近平在讲话中对防范和化解政治、思想、经济、科技、社会、外部环境和党建等领域的重大风险进行了深刻分析，提出了明确要求。他强调，面对动荡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革、发展和稳定任务，我们必须“始终保持”高度警惕，高度警惕“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件；要有防范风险的第一手资料，以及应对和化解风险挑战的高科技措施；既要做好防范和抵御风险的准备工作，又要做好化危为机的战略主动战。

习近平指出，各级党委和政府要坚决贯彻国家安全大局，落实党中央关于维护政治安全的要求，确保国家政治安全。要继续巩固和增强主流舆论力量，加强舆论引导，加快建立综合网络管理体系，推进法治化。要高度重视青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作体系，不断创新思想政治工作的内容和形式，教育和引导广大青年形成正确的世界观、人生观和价值观，增强中国特色社会主义道路、理论、制度和文化自信心，确保青年一代成为社会主义建设者和接班人。

习近平指出，当前中国经济形势总体良好，但经济发展面临的国际环境和国内条件正在发生深刻而复杂的变化。在推进供给侧结构改革的过程中，不可避免地会遇到一些困难和挑战。运营是稳定的，不断变化的，变化中也有隐忧。我们必须保持战略实力，推动中国经济朝着正确的方向发展；增强忧患意识，提前规划，准确判断和妥善处理经济领域可能出现的重大风险。各地区、各部门要平衡稳定增长和风险防范的关系，把握节奏和力度。稳步实施房地产市场稳定健康发展的长效机制方案。要加强市场心理分析，做好政策对金融市场影响的评估，善于引导预期。要加强市场监管，加强监管协调，及时消除隐患。要切实解决中小企业融资难的问题，加大帮助企业稳定岗位的力度，落实就业优先政策。要加大处置“僵尸企业”的力度，妥善处理启动难、实施难、人员安置难的问题，加快市场清理，释放大量沉淀资源。各地区、各部门要采取有效措施，稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期，保持经济运行在合理区间。

习近平强调，科技安全是国家安全的重要组成部分。要加强制度建设和能力建设，完善国家创新体系，解决资源重复配置、科研力量分散、创新主体功能定位不清等突出问题，提高创新体系整体效率。要加快克服不足，确立自主创新的制度优势和制度优势。加强重大创新领域的战略判断和前瞻性部署，关注国家实验室布局，重组国家重点实验室体系，建设重大创新基地和平台，完善产学研合作创新机制。要加强关系国家安全和经济社会发展的重大科技任务的统筹组织，加强国家战略性科技力量建设。要加快科技安全预警监控体系建设，加快人工智能、基因编辑、医疗诊断、自动驾驶、无人机、服务机器人等领域的相关立法工作。

习近平指出，要维护社会的整体稳定，就要认真落实“保安全”和各项保稳定措施，着力解决人民群众的切身利益，全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会保障、住房市场监管等方面的工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。我们必须坚持维护合法权益，打击违法犯罪。对于利益相关者型经济案件中的受损群体，应坚持预防犯罪与降低风险、维护稳定相协调，做好赃物和人员控制、资产返还、教育咨询等工作。要继续推进专项整治，密切关注重大案件、恶势力的经济基础、背后的“网络”和“保护伞”，标本兼治。要创新和完善立体化、信息化的社会治安防控体系，保持对刑事犯罪的高压威慑态势，增强人们的安全感。推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，完善安全建设的社会协调机制，从源头上提升维护社会稳定的能力和水平。

习近平强调，当前，世界正在加速发生深刻变化，全球动荡的根源和风险点不断增加，中国的外部环境复杂严峻。要统筹国内国际两大形势和发展安全两大事件，突出重点，统筹兼顾，有效防范各种风险联动。加强海外利益保护，确保重大海外项目和人员、机构安全。要完善“一带一路”安全体系，坚决维护主权、安全和发展利益，为中国的改革、发展和稳定创造良好的外部环境。

习近平指出，十八大以来，我们以自我革命的精神推进了党的全面从严治党，消除了党内严重隐患，成效显著，但这并不意味着我们可以高枕无忧。长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期而复杂的，精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败的危害是尖锐而严重的，这是根据实际情况作出的重大判断。全党要增强“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，自觉在思想政治行动中与党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，严格遵守党的政治纪律和制度，始终保持与人民群众的血肉联系。中华民族正处于伟大复兴的关键时期，我们的改革和发展正处于攻坚克难的重要阶段。现在急需的是有决心进取、努力工作、在关键时刻挺身而出的干部。中国共产党第十八次全国代表大会以来，我们在反腐败斗争中取得了压倒性胜利，但反腐败斗争尚未取得全面胜利。反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不动摇零容忍的决心，绝不降低反腐败的力度。我们必须坚定不移地打一场艰苦持久的战争，坚持不懈地走下去。

习近平强调，防范和化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治责任。每个人都要坚持保卫土壤的责任和义务，做好重大风险的防范和化解工作。要增强风险意识，时刻观察大势，时刻考虑全局，科学预见形势发展趋势，隐藏其中的风险和挑战，提前做好规划。要提高化解风险的能力，从复杂现象中把握本质，抓住重点，找出原因，果断决策，善于引导和组织群众，善于整合各方力量，科学布局，有效应对。领导干部要加强理论修养，深化学习马克思主义基本理论，理解和贯彻新时期中国特色社会主义，掌握辩证唯物主义世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维能力，善于从复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验，增长才干。要完善风险防控机制，建立健全风险判断机制、决策风险评估机制、风险防控协调机制和风险防控责任机制，积极加强协调配合，坚持分级抓落实。

习近平强调，防范和化解重大风险需要充沛而顽强的战斗精神。领导干部要敢于承担责任，敢于斗争，保持战斗精神，提高战斗技能。年轻干部要在重大斗争中努力工作。各级领导机关和领导干部要增强斗争经验，提高斗争技能，永葆斗争精神。他们要以“踏上崎岖之路，战胜困难，重新开始”的顽强意志，应对各种重大风险和挑战，切实做好改革、发展、稳定工作。

李克强在主持开幕式时说，习近平总书记的重要讲话从战略高度和全局高度分析了当前和未来中国面临的安全形势，明确了需要防范和化解的重大风险，明确要求各级党委、政府和领导干部承担防范和化解重大风险的政治责任，具有很强的思想性、针对性和指导性。要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧密结合外部环境的深刻变化和国内改革、发展、稳定面临的新情况、新问题、新挑战，提高政治地位，增强政治意识，充分认识防范和化解重大风险的重要性和紧迫性，增强信心，敢于承担责任，切实做好防范和化解重大风险工作。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、NPC常委副主席、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、CPPCC副主席、中央军委委员出席了开幕式。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、中央和国家机关有关部门的主要负责同志，中央军委主要军事单位和部门的主要负责同志参加了座谈会。民主党派中央委员会、中华全国工商联和有关方面的负责同志出席了开幕式。